Госпрограмма «Доступная среда» продлевается до 2025 г.

Госпрограмма «Доступная среда» продлевается до 2025 г.

Путин поручил правительству продлить программу «Доступная среда» до 2025 года

Президент России Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам прошедшей 5 декабря 2020 года встречи с представителями общественных организаций и профессиональных сообществ, оказывающих содействие инвалидам, сообщает пресс-служба Кремля. Среди них – поручение продлить программу «Доступная среда» до 2025 года, подготовить предложения по использованию электронного сертификата для обеспечения ТСР, принять меры по усовершенствованию процедуры МСЭ и др.

«В целях осуществления комплексного подхода при формировании безбарьерной среды, предусматривающей обеспечение доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, принять решение о продлении до 2025 года государственной программы Российской Федерации “Доступная среда” на 2011-2020 годы», – говорится в перечне поручений.

Кабмину поручено при разработке и корректировке государственных программ Российской Федерации, приоритетных проектов, в том числе в сфере здравоохранения, образования, культуры, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, формирования комфортной городской среды, предусматривать мероприятия, учитывающие потребности инвалидов.

Как установить пандус в подъезде?

Президент также дал поручение правительству подготовить предложения по использованию электронного сертификата для обеспечения ТСР и определению поставщиков инвалидных колясок, принять меры по усовершенствованию процедуры МСЭ, увеличить количество образовательных учреждений для людей с инвалидностью, принять меры по повышению уровня их занятости.

Среди других поручений правительству – принять меры по созданию и развитию региональных и муниципальных центров комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, представить предложения о создании инклюзивного Дома искусств, развитию и финансированию спортивной дисциплины «танцы на колясках», обеспечить государственную поддержку учреждения «Театр Мимики и Жеста», а также проката художественного фильма «Со дна вершины» и др.

Ранее мы сообщали, что Путин заявил о том, что реализация государственной программы «Доступная среда», призванной обеспечить безбарьерную среду для людей с инвалидностью, будет продлена и интенсифицирована. «Надо точно продлить программу с 2020 года минимум до 2025 года. И ее нужно интенсифицировать, чтобы это (создание безбарьерной среды) не было растянуто на вечные времена», – сказал президент на встрече с инвалидами и представителями профильных НКО.

Мы также писали о том, что доступность объектов и услуг для людей с инвалидностью будут контролировать уполномоченные органы федеральной и региональной власти. Соответствующий законопроект сегодня был принят Госдумой РФ. Он предусматривает возложение функций по осуществлению государственного контроля в сфере обеспечения доступности для людей с инвалидностью объектов и услуг на уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, которые в настоящее время уже осуществляют контроль в соответствующих сферах – транспорта, связи и информации, образования, культуры, здравоохранения, градостроительства, жилищно-коммунального обслуживания и др.

Программа «Доступная среда» для инвалидов в 2020 году

Среди 146-миллионного населения Российской Федерации 9% граждан имеют инвалидность, у многих она диагностирована с детства. Это ставит перед государством и обществом сложные задачи адаптации этих людей в современную жизнь. Для этого в 2008 году была разработана Программа «Доступная среда» для инвалидов. Действие ее впоследствии было продлено до 2025 года.

Рассмотрим ее основные параметры, а также промежуточные итоги реализации по состоянию на 2020 год.

Законодательная база

Федеральную целевую программу «Доступная среда» (ФЦП) впервые утвердили распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года. В основу ее разработки была положена конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006.

Внедрение в практику заявленных мероприятий и приоритетов показало, что достичь целей в краткие сроки не получится. К усовершенствованию программы, корректировке ее текста Правительство РФ возвращалось еще дважды.

Были изданы документы, продлевающие действие программы, а также корректирующие и конкретизирующие задачи исполнителей:

  • Распоряжение от 21.07.2014 № 1365;
  • Постановление от 01.12.2015 № 1297;
  • Распоряжение Правительства РФ от 23.02.2018 г. № 308-р

Указанные правительственные акты регулируют деятельность органов местного и федерального уровня по созданию доступной среды для инвалидов.

В регионах создаются собственные программы, имеющие ту же цель. Их финансирование происходит из бюджета субъекта федерации. Скачать для просмотра и печати

Этапы программы

Так как мероприятия реализуются уже довольно длительное время, то некоторые этапы считаются выполненными, другие либо действуют сейчас, либо ждут своей очереди.

В настоящее время программа включает пять этапов:

  1. 2011-1012 годы. В этот период создавалась нормативно-правовая база, которая ныне предоставляет возможности для:
    • реализации мероприятий;
    • инвестирования средств в конкретные объекты.
  2. 2013-2015 годы. Создание материальной базы за счет федеральных средств. А именно:
    • строительство, реконструкция центров реабилитации;
    • их оснащение необходимыми техническими средствами;
    • приобретение специального оборудования для учреждений:
      • здравоохранения;
      • образования.
  3. 2016-2018 годы. Реализация основных задач программы. Контроль за внедрением заявленных целей и приоритетов. Корректировка взаимодействия:
    • федеральных и региональных ведомств;
    • организаций — исполнителей и органов власти.
      В 2016 г. включено дополнительно направление – создание реабилитационной инфраструктуры. В 2020 г. в Свердловской области, Пермском крае действуют пилотные проекты, позволяющие формировать реабилитационные системы.
  4. 2020 годы:
    • Проведение мониторинга эффективности проделанной работы.
    • Подведение итогов.
    • Анализ результатов.
    • Выработка решений по поводу дальнейшей деятельности в сфере создания условий для нормальной жизни граждан с ограниченными возможностями.
    • Финансирование регионов (на сумму до 400 млн р.) для оснащения реабилитационных центров.
  5. 2021-2025 годы:
    • отработка пилотных проектов по сопровождаемому проживанию, в том числе учебному (тренировочному), для обучения лиц с инвалидностью навыкам самостоятельной жизни; С 2021 г. ключевым направлением станет реабилитация. 18 субъектов РФ будет профинансировано из федерального бюджета для:
      • закупки оборудования в реабилитационные центры,
      • обучения специалистов,
      • разработки ИС.
Читайте также:  Минтруд хочет сделать инвалидность бессрочной по ряду заболеваний, начиная с первого обращения

Точный перечень мероприятий будет определяться в ходе бюджетирования в соответствующие бюджетные периоды.

Цели и задачи ФЦП «Доступная среда»

Мероприятия задумывались для обеспечения:

  • равного доступа инвалидов к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
  • равного доступа инвалидов к реабилитационным и абилитационным услугам;
  • объективности и прозрачности деятельности учреждений медико-социальной экспертизы.

Заявленные цели

Цель мероприятий правительство видит в создании законодательных условий для того чтобы повысить уровень и качество жизни людей с ограничениями в социальной сфере на основании самостоятельной экономической активности.

  1. Увеличение количества инфраструктурных объектов для граждан с физическими отклонениями, в том числе:
    • реабилитационной направленности;
    • транспортных объектов;
    • социальной направленности.
  2. Выявление и анализ мнений граждан по проблемам инвалидов, ожидается рост числа лиц с ограниченными возможностями, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов.
  3. Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов в субъектах РФ.
  4. Увеличение численности инвалидов, получивших реабилитационные и абилитационные мероприятия.
  5. Работа по подготовке кадровой базы специалистов по работе с инвалидами:
    • обучение;
    • стимулирование к профессиональной деятельности;
    • повышение квалификации.
  6. Трудоустройство граждан из числа лиц с физическими отклонениями.
  7. Обеспечение медучреждений специализированным оборудованием для обслуживания пациентов с ограниченными возможностями, увеличение численности бюро медико-социальных экспертиз.

Без поддержки населения эффективность программы окажется низкой. Необходима работа всего общества над реализацией госпрограммы.

Вопросы финансирования ФЦП

В области выделения средств программа основана на принципах софинансирования. То есть деньги выделяются из федерального и региональных бюджетов. В настоящее время действует следующее правило вливания средств из центра:

Подпрограммы «Доступной среды»

Сложные задачи необходимо делить на сегменты, чтобы конкретизировать и детализировать их реализацию.

  1. Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. В том числе:
  • формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров во взаимоотношениях с другими людьми;
  • обеспечение доступности инвалидов к объектам и услугам в наиболее важных сферах жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения (социальная защита, здравоохранение, культура, образование, транспорт, информация и связь, физическая культура и спорт);
  • формирование методической базы по обеспечению доступности к приоритетным объектам и услугам инвалидов.
  1. Совершенствование комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов. А именно:
    • определение потребности инвалидов в реабилитационных и абилитационных мероприятиях;
    • формирование условий для повышения уровня профессионального развития и занятости инвалидов;
    • формирование и поддержание нормативно-правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Особое внимание планируется уделить детям-инвалидам;
    • формирование условий для развития комплексной системы реабилитации и абилитации инвалидов;
    • формирование современной отрасли по производству товаров для лиц с ограниченными возможностями.
  2. Совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы:
    • выработка и внедрение объективных методик медэкспертизы;
    • повышение доступности и качества предоставление государственной услуги медико-социальной экспертизы.

К 2016 году доля объектов, доступных для инвалидов, увеличилась до 45% (для сравнения показатель 2010 г. — 12%). За пятилетие своего существования программа позволила модернизировать под нужды и физические возможности инвалидов свыше 18.000 социально значимых для них объектов.

Промежуточные итоги реализации ФЦП «Доступная среда»

Реализация такой сложной задачи, как доведение качества жизни инвалидов до уровня здорового гражданина, является трудоемким процессом.

Иной раз кажется, что полностью добиться заявленной цели не получится.

Однако действительность показывает сдвиги в общественном сознании в нужном направлении.

  1. Нормально функционируют предприятия, где трудятся инвалиды.
  2. В стране увеличилось количество центров реабилитации.
  3. В массовых мероприятиях люди с ограниченными возможностями принимают участие все активнее. Перестают стесняться увечий.
  4. На улицах больших и малых городов появились светофоры со звуковыми сигналами, таблички и указатели для инвалидов по зрению.
  5. Работают телеканалы с сурдопереводом.
  6. Платформы столичного метрополитена устроены с тем, чтобы в вагон могли спокойно заезжать колясочники.
  7. Звуковое оповещение об остановках внедряется на общественном транспорте и пр.

Другие федеральные программы тоже включают в себя элементы улучшения жизни инвалидов, профилактики появления на свет малышей с ограниченными возможностями. То есть правительство осуществляет комплексный подход к решению заявленных задач. Важно: в октябре 2020 года российским Правительством был сделан еще один шаг на пути реализации указанных программ. В частности, контроль и надзор за обеспечением доступности для лиц с инвалидностью объектов социальной инфраструктуры (средств связи) передан Роскомнадзору.

Что делается для детей-инвалидов

В Российской Федерации инвалидность имеет порядка 1,5 миллиона детей. Часть из них обучается в специализированных образовательных учреждениях (90%). А это, в свою очередь, создает преграды для их социальной адаптации.

Дети лишены возможности общаться со здоровыми сверстниками, что затрудняет нормальное восприятие их проблем подрастающим поколением без отклонений. Однако попытки организовать совместное обучение положительных результатов не показали.

Читайте также:  Упростился порядок оформления субсидий – Льготы всем

В регионах развивают иные виды поддержки детей-инвалидов:

  1. В Тамбове реализуется местная программа по созданию безбарьерного образования. В нее включено порядка 30 школ, в которых проводится инклюзивное обучение.
  2. В некоторых регионах за счет местных бюджетов:
    • постоянно приобретается и направляется в школы специализированное оборудование;
    • проводится реконструкция зданий с тем, чтобы облегчить их использование детьми с ограниченными возможностями.
  3. Централизованно организована подготовка кадров для работы с такими гражданами в области:
    • логопедии;
    • олигофренопедагогике;
    • сурдопедагогике и других.

Дети страдают от осознания своей неполноценности больше, чем взрослые. Одна ободряющая улыбка или слово незнакомого человека значит для такого ребенка намного больше, чем вся активная деятельность чиновников.

Промежуточные успехи регионов

На уровне субъектов федерации тоже идет работа по созданию для людей с ограничениями достойных условий.

  1. В некоторых районах столицы строятся здания, адаптированные для жизни инвалидов-колясочников. Дома снабжены широкими подъемниками, нестандартными дверными проемами. Туалеты и ванные комнаты в квартирах обустроены специализированными приспособлениями, позволяющими инвалидам самостоятельно пользоваться удобствами.
  2. В Улан-Удэ спроектирован целый жилой дом для людей с ограниченными возможностями.

Здание адаптировано для удовлетворения нужд инвалидов.

Последние изменения

Работа по социальной адаптации инвалидов продолжается. Нельзя сказать, что она близка к завершению. Сделать еще предстоит очень много. И не только правительству и ведомствам. От самих граждан как здоровых, так и ограниченных в возможностях тоже многое зависит.

В феврале 2020 г. произошло продление программы «Доступная среда» до 2025 г.

В июне 2020 г. была введена юридическая (административная) ответственность за невыполнении должностными лицами своих обязанностей по выдаче предписаний об устранении правонарушений в сфере соцзащиты инвалидов. В частности, изменены главы 23 и 28 КоАП РФ , определяющие процедуры рассмотрения и пресечения правонарушений в области обеспечения доступа инвалидов к социальным объектам и услугам.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Правительство России одобрило основные направления реализации государственной программы «Доступная среда» на 2021-2025 годы

Минтрудом России с учетом принятого Президентом Российской Федерации решения о продлении госпрограммы «Доступная среда» подготовлены основные направления по дальнейшей ее реализации на 2021-2025 годы.
Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков рассказал, что за последние годы ситуация с доступностью для инвалидов объектов значительно улучшилась.
Например, сейчас для детей-инвалидов доступны 7,4 тысячи детских садов – это 18 % от их общего количества). Строительство всех новых детских садов осуществляется с учетом требований доступности. Количество школ, в которых обучаются дети-инвалиды, составляет 9,8 тысяч (22,8 % от всех школ).
По данным Минпросвещения России к концу 2020 года будут созданы условия, позволяющие обеспечить доступность образовательного процесс обучения для 100 % детей-инвалидов в детских садах и школах.
В то же время, по словам министра, проблемы остаются, и «на их решении которых необходимо сосредоточить усилия в 2021-2025 годах».
Всего в Госпрограмме «Доступная среда» на 2021-2025 годы будет 3 подпрограммы.
Первая подпрограмма направлена на создание условий доступности приоритетных объектов в сферах образования, организации детского отдыха, общественного транспорта и культуры.
Так, в 350 организациях среднего профессионального образования, это 10% от их общего числа, будут созданы условия для организации обучения инвалидов.
Специальным оборудованием будет оснащено до 76 % (9,52 тысяч из 12 тысяч) организаций дополнительного образования. Это позволит увеличить долю детей-инвалидов, обучающихся по программам дополнительного образования, до 75 %.
Будут созданы условия для проведения инклюзивных смен в более 1 тысяче организаций детского отдыха, в том числе во Всероссийских детских центрах («Артек», «Орленок», «Смена», «Океан», реабилитационный центр для детей-сирот). Ранее в этом направлении работа почти не велась.
Для решения проблемы, связанной с низкой доступностью общественного транспорта к 2025 году будет закуплено не менее 675 доступных для инвалидов автобусов. Это позволит увеличить долю адаптированного транспорта с 14,1 % на конец 2020 года до 23,8 % к 2025 году.
Для активного вовлечения инвалидов в культурную жизнь общества и развитие их творческого потенциала будет сформирована сеть инклюзивных творческих лабораторий (центров).
Вторая подпрограмма направлена на совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.
Для повышения качества технических средств реабилитации будет внедрена обязательная маркировка средств реабилитации, а также актуализированы соответствующие национальные стандарты. Кроме того, будет внедрен дополнительный механизм обеспечения инвалидов средствами реабилитации на основе электронного сертификата.
В рамках проекта Госпрограммы до 2025 года будут отработаны подходы по формированию модели жизнеустройства и сопровождения, включая альтернативные формы размещения инвалидов. Для этого будут проведены пилоты в Воронежской и Нижегородской областях.
Также будет синхронизирована работа с Минюстом России в рамках законопроекта о так называемой «распределенной опеке».
Итогом успешной реабилитации инвалидов является их трудоустройство. В дальнейшем планируется усовершенствовать механизм квотирования рабочих мест для инвалидов.
Третья подпрограмма направлена на совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы.
Будет организован процесс автоматизации в учреждениях медико-социальной экспертизы, в том числе электронное взаимодействие и обмен документами со всеми организациями здравоохранения.

Программу «Доступная среда» продлят до 2025 года

Президент России Владимир Путин поручил правительству продлить госпрограмму «Доступная среда» до 2025 года. Как сообщила на этих выходных пресс-служба Кремля, такое поручение глава государства дал по итогам прошедшей 5 декабря 2020 года встречи с инвалидами и представителями общественных организаций и профессиональных сообществ, оказывающих содействие инвалидам.

«В целях осуществления комплексного подхода при формировании безбарьерной среды, предусматривающей обеспечение доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, принять решение о продлении до 2025 года государственной программы Российской Федерации “Доступная среда” на 2011 – 2020 годы», – говорится в документе.

Читайте также:  Не все граждане РФ смогут рассчитывать на получение полиса ОМС – Льготы всем

Правительству, в частности, рекомендуется ежегодно разрабатывать и корректировать госпрограммы, учитывая потребности людей с ограничениями по здоровью при строительстве жилья, развитии городской среды, здравоохранения, образования, культуры. Доклад по этому поводу должен быть представлен до 15 апреля, далее – ежегодно.

Также поручено обеспечить инвалидов всеми необходимыми средствами реабилитации.

Для обеспечения доступности и повышения качества технических средств реабилитации, формирования гибкой системы учёта индивидуальных потребностей инвалидов в таких средствах, а также развития реабилитационной индустрии Путин поручил подготовить предложения, предусматривающие использование электронного социального сертификата для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации с учётом имеющейся практики его применения в отдельных субъектах РФ. Также необходимо предусмотреть возмещение с 2020 года отечественным производителям инновационной продукции реабилитационной направленности затрат на проведение апробации (опытной эксплуатации) такой продукции с участием инвалидов. Кроме того, Путин отметил необходимость формирования электронного каталога технических средств реабилитации и предоставляемых инвалидам услуг, а также маркировку технических средств реабилитации.

Отдельный пункт поручений президента касается трудоустройства инвалидов — Кабмину и региональным властям поручено до начала февраля принять меры по повышению уровня их занятости.

Кроме того, Центризбиркому рекомендовано принять дополнительные меры по созданию инвалидам условий для голосования на выборах и референдумах всех уровней, и обеспечить доступность избирательных участков и информации о ходе подготовки и проведения выборов и референдумов. Доклад об исполнении поручения президента РФ глава ЦИК Элла Памфилова должна предоставить до 1 февраля.

Правительству надлежит представить предложения о создании инклюзивного Дома искусств, а также обеспечить господдержку частного учреждения «Театр Мимики и Жеста». Кроме того, необходимо представить предложения по развитию и финансированию спортивной дисциплины «танцы на колясках».

Напомним, в этом году господдержка общероссийских общественных организаций инвалидов составит 1,5 млрд рублей. Такое решение принято правительством России в декабре 2020 года.

Комментарии

Доступная среда для инвалидов – это, конечно, дело благое. Но она, как и всякое благое дело, если и достижима в своём конечном результате, то, при наших обстоятельствах, не в течение даже одного поколения.

Я же предлагаю локализацию всех медико-социальных адаптаций в одном месте для единицы населения и территории. По подобию МФЦ, создавать такие многофункциональные территории в составе городов, субъектов, муниципалитетов и территориальных образований, и т.п. Сосредотачивать в них не только приспособленное для инвалидов, стариков и нуждающихся детей жильё, но и предприятия лечения и реабилитации, предприятия адаптации и труда, спортивные сооружения для инвалидов и других описываемых категорий, и прочее, прочее.

Так эффект задачи будет достижим гораздо быстрее, полнее и в обозримом будущем. Это не гетто, это наоборот для удобства таких категорий. Кто не хочет перебираться в такие районы насовсем, может вселяться туда на время (реабилитации или в первые годы инвалидности) или просто ездить туда из своего обычного адреса на работу или для занятий полноценным творчеством, спортом. Также и “здоровому” обществу будет легче заниматься благотворительностью, не распыляя её по всему городу, а вкладывая свою помощь в такой конкретный район соцзащиты общества.

А Доступную среду проводить по тому же плану, но не посредством саботируемых или финансируемых остаточно указивок, а введением новых норм строительства и реконструкции.

Путин поручил продлить программу «Доступная среда» до 2025 года

Президент РФ Владимир Путин утвердил перечень поручений по итогам прошедшей 5 декабря 2020 г. встречи с инвалидами и представителями общественных организаций и профессиональных сообществ, оказывающих содействие инвалидам. Полный перечень размещен на официальном сайте Кремля.

Согласно документу, глава государства поручил продлить до 2025 г. государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2020 гг. в целях осуществления комплексного подхода при формировании безбарьерной среды, предусматривающей обеспечение доступности для инвалидов приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Кабмину предстоит учитывать потребности инвалидов при разработке и корректировке госпрограмм, приоритетных проектов, в том числе в сфере здравоохранения, образования, культуры, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, формирования комфортной городской среды.

Президент распорядился усовершенствовать медико-социальную экспертизу, чтобы определить случаи установления инвалидности бессрочно.

Помимо прочего, правительство должно представить предложения о создании инклюзивного Дома искусств, предложения по развитию и финансированию спортивной дисциплины «танцы на колясках», а также обеспечить господдержку частного учреждения «Театр мимики и жеста».

Глава государства поручил подготовить предложения по предоставлению преимущественного права зачисления инвалидов – победителей всероссийских и международных конкурсов профессионального мастерства в образовательные организации для обучения в вузах.

До 1 марта 2020 г. кабинету министров необходимо для упрощения процедуры освидетельствования граждан для установления инвалидности внести в приоритетный проект «Электронное здравоохранение» изменения, предусматривающие возможность обмена необходимыми документами, в том числе в электронном виде, между организациями здравоохранения и учреждениями медико­социальной экспертизы без участия этих граждан. А также меры по созданию и развитию региональных и муниципальных центров комплексной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.

Кроме того, надлежит повысить уровень инвалидов трудоспособного возраста и обеспечению приема инвалидов на работу в соответствии с уровнем их профквалификации. В этих целях усилить взаимодействие с работодателями, в том числе с организациями бюджетной сферы и компаниями с госучастием.

В добавление Путин рекомендовал ЦИК принять дополнительные меры по созданию инвалидам условий для голосования.

Оцените статью
Добавить комментарий