Минтруд разработал новый законопроект для защиты инвалидов и пенсионеров от хамства и бездушия

Содержание

Минтруд разработал новый законопроект для защиты инвалидов и пенсионеров от хамства и бездушия

Минтруд разработал новый законопроект для защиты инвалидов и пенсионеров от хамства и бездушия

МОСКВА, 29 августа. /ТАСС/. Министерство труда и социальной защиты совместно с Роспотребнадзором представили проект закона об ужесточении административной ответственности за обман инвалидов, пенсионеров и несовершеннолетних детей при предоставлении им товаров или услуг.

Соответствующий документ обсуждался во вторник в ходе заседания комиссии при президенте РФ о защите прав инвалидов.

Минтруд хочет обязать производителей маркировать небезопасные для инвалидов и детей товары

Топилин поручил создать паспорт занятости инвалидов трудоспособного возраста

Минтруд планирует в 2020-2020 гг разработать законопроект о реабилитации инвалидов

Как сообщила журналистам член комиссии, вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова, комиссия одобрила концепцию. «Члены комиссии одобрили представленный им новый законопроект в защиту прав инвалидов. В первую очередь он будет работать на закрепление моральных норм при работе с такими гражданами. Нарушение этих норм станет наказуемым», — цитирует Карелову ее пресс-служба.

Сенатор заверила, что совет по делам инвалидов при верхней палате парламента примет участие в доработке документа и будет активно поддерживать его продвижение. «За обман инвалидов должно быть введено строгое наказание», — уверена парламентарий.

Согласно пояснительным документам к заседанию комиссии, имеющимся в распоряжении ТАСС, законопроект предусматривает введение особых мер защиты социально уязвимых категорий граждан (инвалидов, пенсионеров, детей) и административной ответственности за их нарушение.

В частности, вводится понятие базовых потребительских прав, которые предлагается закрепить за получателями социальных услуг. В соответствии с ними, если услуги или средства реабилитации окажутся некачественными, инвалиды смогут требовать возмещения морального вреда, а требования об устранении недостатков будут рассматриваться в короткие сроки под угрозой применения штрафных санкций. Разработчики также включили в законопроект норму о запрете на отказ гражданину в заключении договоров купли-продажи, выполнении работ или оказании услуг по причинам, связанным с его состоянием здоровья или возрастом, а также в связи с материальным положением.

«Законопроект определяет повышенную административную ответственность продавца, исполнителя за обман инвалида, лиц пожилого возраста и несовершеннолетних лиц, а также за нарушение их прав на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (услуге), за включение в договор условий, ущемляющих права таких потребителей и за непредоставление им льгот и преимуществ», — говорится в записке.

Также предполагается, что инвалиды по слуху или по зрению должны будут получать всю необходимую о информацию о товаре или услуге в доступной для них форме без дополнительной платы.

Как пояснил ТАСС источник, знакомый с ходом совещания, текст законопроекта готовится к согласованию с другими органами исполнительной власти. «Законопроект в процессе обсуждения, о каких именно мерах административной ответственности идет речь, пока неизвестно, скорее всего речь идет о штрафах для юридических лиц», — добавил он.

Минтруд разработал законопроект, который защищает стариков и инвалидов от хамства и равнодушия

В два раза увеличатся штрафы для тех, кто не пустит инвалида в кафе, кинотеатр, не поможет ему или пожилому покателю выбрать товар в магазине. Минтруд России разработал законопроект о защите прав потребителей социально уязвимых россиян. Подробности “Российской газете” рассказал заместитель министра труда и соцзащиты Алексей Черкасов.

Кафе, кино и рестораны должны быть открыты для всех, в том числе для людей на колясках. Фото: depositphotos.com

Алексей Анатольевич, всю эту неделю в соцсетях и СМИ обсуждают случай с подростком-колясочником из Петербурга, которого выгнали из кафе. Когда ваш закон заработает, как за такое будут наказывать?

Алексей Черкасов: Первое: мы усиливаем меры ответственности по уже предусмотренным законом правонарушениям для тех, кто нарушил права самых незащищенных потребителей.

Например, по действующему закону, за введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара предусмотрен штраф для физлиц от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 12 до 20 тысяч, для юрлиц – от 100 до 500 тысяч. А по законопроекту, если такие действия будут совершены по отношению к лицам пожилого возраста или инвалидам, то физлицам придется заплатить штраф в размере уже 5-10 тысяч рублей, должностным лицам – от 20 до 40 тысяч, юрлицам – от 150 до 600 тысяч.

Второе: мы вводим новый состав административного правонарушения – это отказ или иное воспрепятствование потребителю в доступе к товарам, работам, услугам в связи с его состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом. Конечно, исключением служат ситуации, когда отказ или воспрепятствование связано с обеспечением безопасности потребителя, сохранностью его имущества и другими установленными законом ограничениями. За такое правонарушение в законопроекте установлен штраф для должностных лиц – от 15 до 30 тысяч рублей, на юрлиц – от 50 до 100 тысяч рублей.

Но ведь уже есть законодательство о защите прав потребителей. И оно неплохо работает. Почему понадобились особые пункты в законах?

Алексей Черкасов: Законодательство о защите прав потребителей, действительно, распространяется одинаково на всех жителей страны. И обмануть могут как человека здорового, трудоспособного возраста, так и пожилого. Но люди с ограниченными возможностями, дети, лица пожилого возраста нуждаются в повышенной защите. А закон пока им ее не гарантирует.

Весной президент дал поручение создать концепцию защиты прав потребителей, установив дополнительные меры защиты для социально уязвимых россиян – пожилых людей, детей, людей с ограниченными возможностями здоровья. Концепция была разработана Роспотребнадзором. А минтруд в ее исполнение подготовил поправки в законы о защите прав потребителей, о туристической деятельности и в КоАП.

Один из пунктов, который мы хотим добавить в закон о защите прав потребителей, это обязанность продавца информировать потребителя, пожилого человека или инвалида, о пригодности товара конкретно для него. О чем речь? Например, приходит пожилой человек или человек с ослабленным зрением в магазин бытовой техники и выбирает стиральную машину. Продавец, узнав о его особенностях здоровья, должен будет рассказать, какая машина ему подходит в большей степени, скажем, потому что она оснащена громкими звуковыми сигналами, а какая в меньшей.

600 тысяч рублей – такой штраф грозит компании, сотрудники которой не помогли или обидели старика, инвалида и ребенка

Другой пример – приходит инвалид по зрению с диабетом в продуктовый магазин и хочет купить, скажем, йогурт без сахара. Если он просит продавца о помощи в деле выбора, тот не должен будет ему отказать. Ответ “мне некогда” станет, по сути, противозаконным. И если права потребителя будут нарушены, он сможет обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.

В действующем законе о защите прав потребителя есть пункт, который гласит, что если продавец при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, он обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Алексей Черкасов: Да. Но мы дополнили его, сделав акцент на том, что есть несколько категорий людей, которые нуждаются в особом внимании и помощи.

Обычный взрослый человек более компетентен, ему проще найти ответы на многие вопросы, чем пожилому или инвалиду. Доказательством этого является тот факт, что именно лица пожилого возраста и инвалиды чаще всего оказываются обманутыми при покупке товаров и получении услуг. В лучшем случае до них не доводят исчерпывающую информацию о товаре, и люди просто выкидывают деньги на ветер. В худшем – их намеренно вводят в заблуждение. Наш законопроект призван возместить правовой пробел в законодательстве, чтобы самые незащищенные люди не становились жертвами преступлений.

А если продавец не знал об особенностях здоровья покупателя? Или понял, что к нему подошел человек с ослабленным слухом, но не смог донести нужную информацию из-за “языкового барьера”?

Алексей Черкасов: У нас в законопроекте заложена норма, что информация о товарах и услугах должна доводиться до потребителей в доступных им формах и форматах, с учетом потребностей и возможностей конкретного человека.

Это не значит, что теперь все продавцы должны учить азбуку Брайля или жестовый язык. Но в магазинах, организациях, оказывающих услуги населению, должны предполагать, что их клиентами, покупателями могут стать пожилые люди или инвалиды, и в них должны быть, например, специальные стенды или альбомы с информацией, набранной крупным шрифтом, девайсы, позволяющие общаться с людьми с разными особенностями. В конце концов, для глухого человека можно написать информацию на листке бумаги и дать прочитать, а слепому – все внятно разъяснить на слух. Мы не навязываем какие-то конкретные формы.

Организация сама должна решить, как она будет доносить нужную информацию до покупателей абсолютно всех категорий. Самое главное, чтобы персонал был чутким по отношению к таким клиентам. Что касается того, знал ли продавец об особенностях человека, можно отметить, что сейчас люди стараются лишний раз не рассказывать окружающим о своих недугах. Закон учит говорить об этом смелее при реализации своих прав как потребителей, чтобы продавец имел возможность подобрать такому человеку действительно нужную и полезную вещь.

Продавец обязан будет сообщить инвалиду, какие товары подходят именно ему. Ответ “мне некогда” – вне закона

В вашем законопроекте говорится также о недопустимости “совершения недобросовестных дискриминационных и ущемляющих права потребителя действий”. О чем тут речь? О том, что нельзя выгнать из кафе мать с больным ребенком?

Алексей Черкасов: Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов. В ней есть определение, что такое дискриминация по признаку инвалидности. Раз этот принцип закреплен, значит, дискриминация недопустима.

В нашем законопроекте речь идет о том, что человека с ограниченными возможностями или пожилого нельзя не допускать до каких-то товаров и услуг. Чтобы не было ситуаций, когда человек с ограниченными возможностями здоровья пришел в хороший магазин или ресторан, а его оттуда “выставили”, потому что он “портит имидж заведения” или “смущает других клиентов”.

А если человек с ментальными нарушениями пришел в театр или кино, и посередине фильма или спектакля начал себя неадекватно вести – громко смеяться или плакать невпопад, мешая окружающим? В этом случае его тоже нельзя вывести из зала?

Читайте также:  Минтруд хочет ввести новые штрафы для работодателей – Льготы всем

Алексей Черкасов: В законопроекте написано, что запрещается препятствовать потребителю приобретать товары или получать услуги по причинам, связанным с состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности, возрастом, если только указанные действия не обусловлены причинами, связанными с обеспечением безопасности потребителя и сохранностью имущества.

Это значит, что нельзя не пустить человека в театр или кино просто потому, что у него синдром Дауна, к примеру. И нельзя будет не пустить такого человека в кафе или ресторан. Недопустимо искусственно создавать ментальные, маркетинговые, имиджевые или иные препятствия по доступу к товарам и услугам социально незащищенных граждан только по внешним, не всегда выгодным, например, для владельца кафе, проявлениям.

Понятно, что существуют общие для всех правила поведения в общественных местах, культурных, досуговых заведениях. Эти требования распространяются на каждого – не кричать во время театрального выступления, выключать мобильные телефоны, соблюдать тишину и другие.

Но в данном случае речь идет о безопасности, прежде всего, безопасности самого человека, да и безопасности окружающих тоже. Существуют объекты или услуги, которые по своему использованию, предоставлению могут быть несовместимы с имеющимися ограничениями и нарушениями здоровья человека.

Вы же понимаете, что ребенка до достижения им определенного возраста нельзя допускать на некоторые аттракционы без сопровождения взрослых. Что будет, если он расстегнет ремень безопасности на “американских горках? То же самое и с людьми, имеющими, например, ограничения опорно-двигательного аппарата, передвигающимися на креслах-колясках без сопровождения. Для этого и существуют правила и требования безопасности, которые устанавливаются техническими документами, руководствами по эксплуатации, инструкциями об использовании объекта, услуги и т.д. Нужно понимать, что несоблюдение этих правил неразрывно связано с наступлением последствий и ответственности, вплоть до уголовной. При этом мы говорим, что условия для лиц с ограниченными возможностями здоровья нужно продолжать создавать, обеспечивать их сопровождение.

Сейчас мы уже спокойно реагируем, когда приходят в ресторан с колясками, семьи с маленькими детьми, и для них специально к столу подставляют детские стулья. Также должен вызывать понимание и желание помочь человек, поведение которого может отличаться от вашего из-за особенностей его здоровья.

В вашем законопроекте есть еще блок – про туризм. Расскажите о нем.

Алексей Черкасов: Мы вносим поправки в закон о турдеятельности в части содействия инвалидам в поиске подходящего турмаршрута и гостиницы.

В чем это будет выражаться? Мы в законопроекте предлагаем установить, что при обращении инвалида по его просьбе туроператор, турагент или организатор экскурсий вправе подыскать и предложить инвалиду тур, гостиницу или туристский маршрут, отвечающие его требованиям и учитывающие особенности и ограничения его здоровья. А также разъяснить, как добраться до места отдыха с учетом ограничений человека, есть ли в выбранной гостинице подходящие для него номера, широкие лифты и прогулочные дорожки, чтобы могли перемещаться люди, скажем, на инвалидных колясках. Мы хотим, чтобы в туриндустрии тоже было понимание, что потребителями туристских продуктов являются и инвалиды и им необходимо максимально помогать.

В настоящее время законопроект внесен в правительство. Мы рассчитываем, что он будет принят Госдумой в весеннюю сессию и уже к концу следующего года вступит в силу.

Справка “РГ”

Всего в России проживает более 12 миллионов инвалидов. В том числе, по экспертным оценкам, 190 тысяч инвалидов по слуху, примерно 320 тысяч колясочников, около 240 тысяч людей с нарушениями зрения.

Людей старше 70 лет – 13,2 млн человек

Инвалидов и стариков защитят от хамства: штрафы и наказания для нарушителей прав

В два раза увеличатся штрафы для тех, кто не пустит инвалида в кафе, кинотеатр, не поможет ему или пожилому покупателю выбрать товар в магазине.

Минтруд разработал законопроект, который защищает стариков и инвалидов от хамства и равнодушия. В два раза увеличатся штрафы для тех, кто не пустит инвалида в кафе, кинотеатр, не поможет ему или пожилому покупателю выбрать товар в магазине.

Минтруд России разработал законопроект о защите прав потребителей социально уязвимых россиян. Об этом в «Российской газете» рассказал заместитель министра труда и соцзащиты РФ Алексей Черкасов.

Наказания для нарушителей прав самых незащищенных потребителей

Как разъяснил Алексей Черкасов, в первую очередь усиливаются меры ответственности по уже предусмотренным законом правонарушениям для тех, кто нарушил права самых незащищенных потребителей.

Так, например, по действующему закону, за введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара предусмотрен штраф для физлиц от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 12 до 20 тысяч, для юрлиц – от 100 до 500 тысяч.

Кроме того, вводится также новый состав административного правонарушения – отказ или иное воспрепятствование потребителю в доступе к товарам, работам, услугам в связи с его состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом.

Конечно, исключением служат ситуации, когда отказ или воспрепятствование связано с обеспечением безопасности потребителя, сохранностью его имущества и другими установленными законом ограничениями. За такое правонарушение в законопроекте установлен штраф для должностных лиц – от 15 до 30 тысяч рублей, на юрлиц – от 50 до 100 тысяч рублей.

Алексей Черкасов пояснил, зачем понадобилось принимать новый закон о защите потребителей в дополнение к законодательству о защите прав потребителей. Законодательство о защите прав потребителей, по его словам, действительно, распространяется одинаково на всех жителей страны. И обмануть могут как человека здорового, трудоспособного возраста, так и пожилого. Но люди с ограниченными возможностями, дети, лица пожилого возраста нуждаются в повышенной защите. А закон пока им ее не гарантирует.

Инвалида проинформируют о пригодности товара конкретно для него.

Один из пунктов, который добавляется в закон о защите прав потребителей, это обязанность продавца информировать потребителя, пожилого человека или инвалида, о пригодности товара конкретно для него.

В данном случае речь о том, чтобы людям с ограниченными возможностями по здоровью могли доступно объяснить, в чем особенность того или иного товара и насколько подходит он для потребителя инвалида или человека пожилого возраста.

По новому закону, например, если в магазин приходит пожилой человек или человек с ослабленным зрением в магазин бытовой техники и выбирает стиральную машину, то продавец не может о нег отмахнуться. Узнав о его особенностях здоровья, он должен будет рассказать, какая машина ему подходит в большей степени, скажем, потому что она оснащена громкими звуковыми сигналами, а какая в меньшей.

Или другой пример. Допустим, приходит инвалид по зрению с диабетом в продуктовый магазин и хочет купить, скажем, йогурт без сахара. Если он просит продавца о помощи в деле выбора, тот не должен будет ему отказать. Ответ «мне некогда» станет, по сути, противозаконным. И если права потребителя будут нарушены, он сможет обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.

В действующем законе о защите прав потребителя есть пункт, который гласит, что если продавец при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, он обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

В законопроекте этот раздел дополнен, сделан акцент на том, что есть несколько категорий людей, которые нуждаются в особом внимании и помощи.

Обычный взрослый человек более компетентен, ему проще найти ответы на многие вопросы, чем пожилому или инвалиду. Доказательством этого является тот факт, что именно лица пожилого возраста и инвалиды чаще всего оказываются обманутыми при покупке товаров и получении услуг.

В лучшем случае до них не доводят исчерпывающую информацию о товаре, и люди просто выкидывают деньги на ветер. В худшем – их намеренно вводят в заблуждение. Наш законопроект призван возместить правовой пробел в законодательстве, чтобы самые незащищенные люди не становились жертвами преступлений.

Как будут доносить информацию о товаре до инвалидов

В законопроекте заложена норма, что информация о товарах и услугах должна доводиться до потребителей в доступных им формах и форматах, с учетом потребностей и возможностей конкретного человека.

Это не значит, что теперь все продавцы должны учить азбуку Брайля или жестовый язык. Но в магазинах, организациях, оказывающих услуги населению, должны предполагать, что их клиентами, покупателями могут стать пожилые люди или инвалиды, и в них должны быть, например, специальные стенды или альбомы с информацией, набранной крупным шрифтом, девайсы, позволяющие общаться с людьми с разными особенностями.

В конце концов, для глухого человека можно написать информацию на листке бумаги и дать прочитать, а слепому – все внятно разъяснить на слух. Словом, авторы законопроекта не навязывают какие-то конкретные формы.

Организация сама должна решить, как она будет доносить нужную информацию до покупателей абсолютно всех категорий. Самое главное, чтобы персонал был чутким по отношению к таким клиентам. Что касается того, знал ли продавец об особенностях человека, можно отметить, что сейчас люди стараются лишний раз не рассказывать окружающим о своих недугах.

Закон учит говорить об этом смелее при реализации своих прав как потребителей, чтобы продавец имел возможность подобрать такому человеку действительно нужную и полезную вещь.

Теперь продавец обязан будет сообщить инвалиду, какие товары подходят именно ему. Ответ «мне некогда» будет рассматриваться, как нарушение закона.

Дискриминация по признаку инвалидности исключается

В законопроекте речь идет о том, что человека с ограниченными возможностями или пожилого нельзя не допускать до каких-то товаров и услуг. Чтобы не было ситуаций, когда человек с ограниченными возможностями здоровья пришел в хороший магазин или ресторан, а его оттуда «выставили», потому что он «портит имидж заведения» или «смущает других клиентов».

А если человек с ментальными нарушениями пришел в театр или кино, и посередине фильма или спектакля начал себя неадекватно вести – громко смеяться или плакать невпопад, мешая окружающим, то в данном случае к нему могут применяться мери дисциплинарного воздействия.

В законопроекте написано, что запрещается препятствовать потребителю приобретать товары или получать услуги по причинам, связанным с состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности, возрастом, если только указанные действия не обусловлены причинами, связанными с обеспечением безопасности потребителя и сохранностью имущества.

Это значит, что нельзя не пустить человека в театр или кино просто потому, что у него синдром Дауна, к примеру. И нельзя будет не пустить такого человека в кафе или ресторан. Недопустимо искусственно создавать ментальные, маркетинговые, имиджевые или иные препятствия по доступу к товарам и услугам социально незащищенных граждан только по внешним, не всегда выгодным, например, для владельца кафе, проявлениям.

В то же время, понятно, что существуют общие для всех правила поведения в общественных местах, культурных, досуговых заведениях. Эти требования распространяются на каждого – не кричать во время театрального выступления, выключать мобильные телефоны, соблюдать тишину и другие.

Читайте также:  Минтруд опубликовал проект возможной индексации социальных выплат – Льготы всем

Но в данном случае речь идет о безопасности, прежде всего, безопасности самого человека, да и безопасности окружающих тоже. Существуют объекты или услуги, которые по своему использованию, предоставлению могут быть несовместимы с имеющимися ограничениями и нарушениями здоровья человека.

Так, например, ребенка до достижения им определенного возраста нельзя допускать на некоторые аттракционы без сопровождения взрослых. Что будет, если он расстегнет ремень безопасности на американских горках? То же самое и с людьми, имеющими, например, ограничения опорно-двигательного аппарата, передвигающимися на креслах-колясках без сопровождения.

Для этого и существуют правила и требования безопасности, которые устанавливаются техническими документами, руководствами по эксплуатации, инструкциями об использовании объекта, услуги и т.д.

Нужно понимать, как подчеркнул Черкасов, что несоблюдение этих правил неразрывно связано с наступлением последствий и ответственности, вплоть до уголовной. При этом в документе говорится, что условия для лиц с ограниченными возможностями здоровья нужно продолжать создавать, обеспечивать их сопровождение.

Сейчас мы уже спокойно реагируем, когда приходят в ресторан с колясками, семьи с маленькими детьми, и для них специально к столу подставляют детские стулья. Также должен вызывать понимание и желание помочь человек, поведение которого может отличаться от вашего из-за особенностей его здоровья.

В законопроекте есть отдельный блок – про туризм. Поправки касаются закона о турдеятельности в части содействия инвалидам в поиске подходящего турмаршрута и гостиницы.

В чем это будет выражаться? В законопроекте предлагается установить, что при обращении инвалида по его просьбе туроператор, турагент или организатор экскурсий вправе подыскать и предложить инвалиду тур, гостиницу или туристский маршрут, отвечающие его требованиям и учитывающие особенности и ограничения его здоровья.

Инвалиду или человеку пожилого возраста обязаны также разъяснить, как добраться до места отдыха с учетом ограничений человека, есть ли в выбранной гостинице подходящие для него номера, широкие лифты и прогулочные дорожки, чтобы могли перемещаться люди, скажем, на инвалидных колясках.

Авторы законопроекта хотят, чтобы в туриндустрии тоже было понимание, что потребителями туристских продуктов являются и инвалиды и им необходимо максимально помогать.

В настоящее время законопроект внесен в правительство. И как предполагается, он будет принят Госдумой в весеннюю сессию и уже к концу следующего года вступит в силу.

Всего в России проживает более 12 миллионов инвалидов. В том числе, по экспертным оценкам, 190 тысяч инвалидов по слуху, примерно 320 тысяч колясочников, около 240 тысяч людей с нарушениями зрения.

Минтруд защитит пенсионеров и инвалидов от хамства и равнодушия

В два раза увеличатся штрафы для тех, кто не пустит инвалида в кафе, кинотеатр, не поможет ему или пожилому покупателю выбрать товар в магазине. Минтруд России разработал законопроект о защите прав потребителей социально уязвимых россиян. Подробности “Российской газете” рассказал заместитель министра труда и соцзащиты Алексей Черкасов, сообщает rg.ru .

Алексей Анатольевич, всю эту неделю в соцсетях и СМИ обсуждают случай с подростком-колясочником из Петербурга, которого выгнали из кафе. Когда ваш закон заработает, как за такое будут наказывать?

Алексей Черкасов: Первое: мы усиливаем меры ответственности по уже предусмотренным законом правонарушениям для тех, кто нарушил права самых незащищенных потребителей.

Например, по действующему закону, за введение потребителя в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара предусмотрен штраф для физлиц от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 12 до 20 тысяч, для юрлиц – от 100 до 500 тысяч. А по законопроекту, если такие действия будут совершены по отношению к лицам пожилого возраста или инвалидам, то физлицам придется заплатить штраф в размере уже 5-10 тысяч рублей, должностным лицам – от 20 до 40 тысяч, юрлицам – от 150 до 600 тысяч.

Второе: мы вводим новый состав административного правонарушения – это отказ или иное воспрепятствование потребителю в доступе к товарам, работам, услугам в связи с его состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности или возрастом. Конечно, исключением служат ситуации, когда отказ или воспрепятствование связано с обеспечением безопасности потребителя, сохранностью его имущества и другими установленными законом ограничениями. За такое правонарушение в законопроекте установлен штраф для должностных лиц – от 15 до 30 тысяч рублей, на юрлиц – от 50 до 100 тысяч рублей.

Но ведь уже есть законодательство о защите прав потребителей. И оно неплохо работает. Почему понадобились особые пункты в законах?

Алексей Черкасов: Законодательство о защите прав потребителей, действительно, распространяется одинаково на всех жителей страны. И обмануть могут как человека здорового, трудоспособного возраста, так и пожилого. Но люди с ограниченными возможностями, дети, лица пожилого возраста нуждаются в повышенной защите. А закон пока им ее не гарантирует.

Весной президент дал поручение создать концепцию защиты прав потребителей, установив дополнительные меры защиты для социально уязвимых россиян – пожилых людей, детей, людей с ограниченными возможностями здоровья. Концепция была разработана Роспотребнадзором. А минтруд в ее исполнение подготовил поправки в законы о защите прав потребителей, о туристической деятельности и в КоАП.

Один из пунктов, который мы хотим добавить в закон о защите прав потребителей, это обязанность продавца информировать потребителя, пожилого человека или инвалида, о пригодности товара конкретно для него. О чем речь? Например, приходит пожилой человек или человек с ослабленным зрением в магазин бытовой техники и выбирает стиральную машину. Продавец, узнав о его особенностях здоровья, должен будет рассказать, какая машина ему подходит в большей степени, скажем, потому что она оснащена громкими звуковыми сигналами, а какая в меньшей.

Другой пример – приходит инвалид по зрению с диабетом в продуктовый магазин и хочет купить, скажем, йогурт без сахара. Если он просит продавца о помощи в деле выбора, тот не должен будет ему отказать. Ответ “мне некогда” станет, по сути, противозаконным. И если права потребителя будут нарушены, он сможет обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.

В действующем законе о защите прав потребителя есть пункт, который гласит, что если продавец при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, он обязан передать потребителю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Алексей Черкасов: Да. Но мы дополнили его, сделав акцент на том, что есть несколько категорий людей, которые нуждаются в особом внимании и помощи.

Обычный взрослый человек более компетентен, ему проще найти ответы на многие вопросы, чем пожилому или инвалиду. Доказательством этого является тот факт, что именно лица пожилого возраста и инвалиды чаще всего оказываются обманутыми при покупке товаров и получении услуг. В лучшем случае до них не доводят исчерпывающую информацию о товаре, и люди просто выкидывают деньги на ветер. В худшем – их намеренно вводят в заблуждение. Наш законопроект призван возместить правовой пробел в законодательстве, чтобы самые незащищенные люди не становились жертвами преступлений.

А если продавец не знал об особенностях здоровья покупателя? Или понял, что к нему подошел человек с ослабленным слухом, но не смог донести нужную информацию из-за “языкового барьера”?

Алексей Черкасов: У нас в законопроекте заложена норма, что информация о товарах и услугах должна доводиться до потребителей в доступных им формах и форматах, с учетом потребностей и возможностей конкретного человека.

Это не значит, что теперь все продавцы должны учить азбуку Брайля или жестовый язык. Но в магазинах, организациях, оказывающих услуги населению, должны предполагать, что их клиентами, покупателями могут стать пожилые люди или инвалиды, и в них должны быть, например, специальные стенды или альбомы с информацией, набранной крупным шрифтом, девайсы, позволяющие общаться с людьми с разными особенностями. В конце концов, для глухого человека можно написать информацию на листке бумаги и дать прочитать, а слепому – все внятно разъяснить на слух. Мы не навязываем какие-то конкретные формы.

Организация сама должна решить, как она будет доносить нужную информацию до покупателей абсолютно всех категорий. Самое главное, чтобы персонал был чутким по отношению к таким клиентам. Что касается того, знал ли продавец об особенностях человека, можно отметить, что сейчас люди стараются лишний раз не рассказывать окружающим о своих недугах. Закон учит говорить об этом смелее при реализации своих прав как потребителей, чтобы продавец имел возможность подобрать такому человеку действительно нужную и полезную вещь.

В вашем законопроекте говорится также о недопустимости “совершения недобросовестных дискриминационных и ущемляющих права потребителя действий”. О чем тут речь? О том, что нельзя выгнать из кафе мать с больным ребенком?

Алексей Черкасов: Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов. В ней есть определение, что такое дискриминация по признаку инвалидности. Раз этот принцип закреплен, значит, дискриминация недопустима.

В нашем законопроекте речь идет о том, что человека с ограниченными возможностями или пожилого нельзя не допускать до каких-то товаров и услуг. Чтобы не было ситуаций, когда человек с ограниченными возможностями здоровья пришел в хороший магазин или ресторан, а его оттуда “выставили”, потому что он “портит имидж заведения” или “смущает других клиентов”.

А если человек с ментальными нарушениями пришел в театр или кино, и посередине фильма или спектакля начал себя неадекватно вести – громко смеяться или плакать невпопад, мешая окружающим? В этом случае его тоже нельзя вывести из зала?

Алексей Черкасов: В законопроекте написано, что запрещается препятствовать потребителю приобретать товары или получать услуги по причинам, связанным с состоянием здоровья, ограничением жизнедеятельности, возрастом, если только указанные действия не обусловлены причинами, связанными с обеспечением безопасности потребителя и сохранностью имущества.

Это значит, что нельзя не пустить человека в театр или кино просто потому, что у него синдром Дауна, к примеру. И нельзя будет не пустить такого человека в кафе или ресторан. Недопустимо искусственно создавать ментальные, маркетинговые, имиджевые или иные препятствия по доступу к товарам и услугам социально незащищенных граждан только по внешним, не всегда выгодным, например, для владельца кафе, проявлениям.

Понятно, что существуют общие для всех правила поведения в общественных местах, культурных, досуговых заведениях. Эти требования распространяются на каждого – не кричать во время театрального выступления, выключать мобильные телефоны, соблюдать тишину и другие.

Но в данном случае речь идет о безопасности, прежде всего, безопасности самого человека, да и безопасности окружающих тоже. Существуют объекты или услуги, которые по своему использованию, предоставлению могут быть несовместимы с имеющимися ограничениями и нарушениями здоровья человека.

Вы же понимаете, что ребенка до достижения им определенного возраста нельзя допускать на некоторые аттракционы без сопровождения взрослых. Что будет, если он расстегнет ремень безопасности на “американских горках? То же самое и с людьми, имеющими, например, ограничения опорно-двигательного аппарата, передвигающимися на креслах-колясках без сопровождения. Для этого и существуют правила и требования безопасности, которые устанавливаются техническими документами, руководствами по эксплуатации, инструкциями об использовании объекта, услуги и т.д. Нужно понимать, что несоблюдение этих правил неразрывно связано с наступлением последствий и ответственности, вплоть до уголовной. При этом мы говорим, что условия для лиц с ограниченными возможностями здоровья нужно продолжать создавать, обеспечивать их сопровождение.

Читайте также:  Дополнены правила об усыновлении детей – Льготы всем

Сейчас мы уже спокойно реагируем, когда приходят в ресторан с колясками, семьи с маленькими детьми, и для них специально к столу подставляют детские стулья. Также должен вызывать понимание и желание помочь человек, поведение которого может отличаться от вашего из-за особенностей его здоровья.

В вашем законопроекте есть еще блок – про туризм. Расскажите о нем.

Алексей Черкасов: Мы вносим поправки в закон о турдеятельности в части содействия инвалидам в поиске подходящего турмаршрута и гостиницы.

В чем это будет выражаться? Мы в законопроекте предлагаем установить, что при обращении инвалида по его просьбе туроператор, турагент или организатор экскурсий вправе подыскать и предложить инвалиду тур, гостиницу или туристский маршрут, отвечающие его требованиям и учитывающие особенности и ограничения его здоровья. А также разъяснить, как добраться до места отдыха с учетом ограничений человека, есть ли в выбранной гостинице подходящие для него номера, широкие лифты и прогулочные дорожки, чтобы могли перемещаться люди, скажем, на инвалидных колясках. Мы хотим, чтобы в туриндустрии тоже было понимание, что потребителями туристских продуктов являются и инвалиды и им необходимо максимально помогать.

В настоящее время законопроект внесен в правительство. Мы рассчитываем, что он будет принят Госдумой в весеннюю сессию и уже к концу следующего года вступит в силу.

Всего в России проживает более 12 миллионов инвалидов. В том числе, по экспертным оценкам, 190 тысяч инвалидов по слуху, примерно 320 тысяч колясочников, около 240 тысяч людей с нарушениями зрения.

Людей старше 70 лет – 13,2 млн человек

Читайте также последние новости по социальной поддержке граждан

Вопрос о льготах и пенсиях для «детей войны» следует решать таким образом, чтобы не дискриминировать «настоящих блокадников». Об этом заявил новый вице-губернатор Петербурга по социальной политике Олег Эргашев.

Заксобрание Петербурга большинством голосов отказалось обсуждать на пленарном заседании в среду, 4 марта, вопрос об улучшении жилищных условий для тружеников тыла вне очереди.

В Мордовии молодым мамам, родившим первенца до 25 лет, будут выплачивать из регионального бюджета по 100 000 рублей – эти деньги можно будет направить на первый взнос по ипотеке. Кроме того, в регионе планируется сократить рабочий день для женщин с детьми на полчаса, а многодетным – на час при сохранении.

Предложенные президентом России Владимиром Путиным поправки к Конституции о пенсиях существенно улучшают правовую защищенность пенсионеров, заявил корреспонденту “ИА REGNUM” директор по стратегии ИК «ФИНАМ» Ярослав Кабаков, комментируя предложения главы государства.

Заранее оценить свои жизненные перспективы после окончания трудовой деятельности смогут все россияне старше 45 лет. Пенсионный фонд будет рассылать им уведомления о размере их будущей пенсии.

Россиянам дадут право на получение негосударственной пенсии досрочно – на пять лет раньше наступления пенсионного возраста для страховых пенсий. Женщины смогут начать получать эти деньги в возрасте 55 лет, а мужчины – с 60-ти. Законопроект прошел второе чтение в Госдуме.

Выкрутиться из сложного финансового положения малоимущим семьям может помочь социальный проект по повышению их уровня доходов. В этом убедились всего за полгода уже более 7 тысяч мам и пап, которым город предложил высокооплачиваемую работу. При этом многодетные родители продолжают получать привычные льготы и доплаты. Как же работает проект и как попасть в него, выясняли корреспонденты “РГ”.

В новосибирском метрополитене подешевел проезд для владельцев бесконтактных карт «Мир». Об этом сообщается на странице новосибирской подземки в социальной сети Facebook.

Участникам и инвалидам Великой Отечественной войны разрешили бесплатно ездить на электричках в Самарской области. Об этом 2 марта сообщает пресс-служба Самарской пригородной пассажирской компании.

В Москве для заслуженных тренеров СССР, РСФСР и России могут ввести ежемесячные доплаты к пенсиям из бюджета столицы. Соответствующий вопрос рассматривается 3 марта на круглом столе в Московской городской думе, передаёт корреспондент “ИА REGNUM”.

Социальная поддержка инвалидов

Люди с ограничением по здоровью в Российской Федерации получаются статус инвалида. Он дает право на определенные гарантии от государства, обусловленные невозможностью полноценно трудиться и обеспечивать себя и членов семейства.

Социальная помощь инвалидам в России предоставляется на федеральном и региональном уровнях. Часть преференций одинакова по всей стране. Эти льготы определены Федеральным законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995.

Законодательство не запрещает региональным властям разрабатывать и внедрять на подведомственной территории дополнительные меры господдержки данной группы граждан.

Кто является инвалидом

На соцподдержку за бюджетные средства могут претендовать граждане с серьезными нарушениями функций организма. Их состояние фиксируется официально медико-социальной экспертизой — государственным органом, имеющим специальное разрешение на свою деятельность. Социальная поддержка инвалидов обусловлена двумя факторами:

  • степенью поражения организма, то есть группой инвалидности;
  • причинами утраты трудоспособности.
  1. Инвалидов делят на три группы, ориентируясь на возможности человека трудиться и себя обслуживать. Кроме того, выделяют инвалидов с детства. Это люди, получившие врожденные заболевания, увечья, травмы.
  2. Причины возникновения нарушений определяются факторами, повлиявшими на организм. Среди них выделяют:
    • общие заболевания;
    • травмы и увечья, полученные в ходе трудовой деятельности;
    • заболевания, возникшие под влиянием:
      • техногенных факторов;
      • взаимодействия с вредоносными факторами во время трудовой деятельности;
    • участие в боевых операциях.

Важно: статус инвалида необходимо подтверждать регулярно:

  • 2 и 3 группы — раз в год;
  • 1 группы — раз в два года;
  • инвалидам с детства — один раз.

Меры соцподдержки граждан с инвалидностью

Государственные преференции людям с ограничениями по здоровью разнятся. Зависят они не только от группы, но и от того, в каких условиях была утеряна трудоспособность.

Это означает, что группе граждан, пострадавших в результате аварии на ядерных объектах, могут быть установлены отдельные льготы, не распространяющиеся на других обладателей той же группы инвалидности.

К примеру, инвалидам боевых действий государство предоставляет намного больше гарантий, чем инвалидам общего заболевания.

Социальная поддержка инвалидов 1 группы

К этой группе относят граждан с устойчивыми нарушениями функций организма. Им предоставляются такие виды помощи за счет бюджета:

  • зачисление вне конкурса в учебные заведения с государственной аккредитацией при условии успешной сдачи вступительных тестов;
  • обеспечение стипендией, размер которой в два раза превышает показатель для данного образовательного учреждения;
  • сокращение размера рабочей недели до 35 часов в случае трудоустройства;
  • работающим инвалидам администрация предприятия обязана предоставлять дополнительный неоплачиваемый отпуск до 60 суток по первому требованию;
  • бесплатное пользование любыми видами городского транспорта (кроме такси);
  • льготы на пользование транспортными линиями в пределах региона;
  • снижение платы за пользование коммунальными услугами;
  • освобождение от налогообложения недвижимого имущества инвалидов, а также наследуемой собственности.

Всем инвалидам положено пенсионное обеспечение. Его размер зависит от степени утраты трудоспособности (группы).

Кроме того, эти люди получают дополнительные выплаты за счет бюджета. Для инвалидов 1 группы они таковы:

  1. Пособие по инвалидности в 2020 году составляет 3357,23 руб.
  2. Ежемесячная денежная выплата 3538,52 руб.
  3. Размер социальной пенсии, назначаемой при отсутствии официального трудового стажа, варьируется в зависимости от наличия иждивенцев:
    • на самого инвалида 1 группы — 9919,73 руб.;
    • если есть один иждивенец — 10637,50 руб.;
    • два — 12157,13 руб.;
    • три и более — 13767,78 руб.

Важно: ЕДВ — это выплата, заменяющая набор социальных услуг от государства. Если гражданин решит воспользоваться ими в натуральном виде, то размер выплаты сократится.

Преференции инвалидам 2 группы

Данные граждане имеют право получить все те же льготы, что перечислены выше. Особых отличий в преференциях, предоставляемых на месте службы (при трудоустройстве), в сфере образования, компенсации расходов на транспорт, оплату коммунальных услуг нет. Однако большая часть граждан с инвалидностью 2 группы является трудоспособными. Это влияет на размер пенсионных и иных платежей. А именно:

А именно услуги:

  • сурдопереводчика;
  • тифлопереводчика;
  • аудиокомментирование.

Меры поддержки инвалидов 3 группы

Данной группе граждан в целом предоставляются такие же преференции за некоторым исключением. А именно, они не имеют права:

  • на внеконкурсное зачисление в образовательные учреждения;
  • повышенную стипендия;
  • освобождение от налогообложения.

Выплаты гражданам с 3-й группой инвалидности тоже ниже:

Господдержка детей-инвалидов

В законодательстве РФ закреплены преференции для граждан с 0 лет, имеющих ограничения по здоровью. Они выражаются в следующем:

  1. Выплаты родителям детей-инвалидов, которые не в состоянии получать образование в обычных школах (садах). Данные деньги следует направлять на организацию индивидуального обучения.
  2. Компенсацию затрат на поездку к месту оздоровления раз в год ребенку с ограничениями и сопровождающему лицу.
  3. Услуги государственных больниц для лечения и реабилитации предоставляются бесплатно.
  4. Также родители не платят за лекарства, назначенные докторами этим детям, и средства технической реабилитации.

Важно: опекуны детей с ограничениями по здоровью также имеют право на все выплаты и иные преференции, как биологические родители.

Социальная поддержка семей, воспитывающих ребенка-инвалида

Родители (опекуны) детей с ограниченными физическими возможностями тоже пользуются определенными преференциями от государства.

Законодательно закреплено несколько областей, в которых у этих людей есть льготы. А именно:

  1. На месте службы им по заявлению сокращают длительность рабочей недели, предоставляют дополнительное время отдыха без сохранения заработка.
  2. В области пенсионного обеспечения для них сокращен стаж обязательной выслуги на пять лет.
  3. Семейства, воспитывающие детей-инвалидов, обеспечиваются жилищными субсидиями, если нуждаются в улучшении условий проживания.
  4. Бесплатная медицина для ребенка, в том числе:
    • обеспечение средствами реабилитации по показаниям доктора;
    • скидки на приобретение медикаментов.
  5. Преференции в налоговой сфере заключаются в освобождении от некоторых платежей, а также предоставлении права на налоговый вычет (3000 руб. на одного ребенка-инвалида).

Важно: родителям, не имеющим возможности трудоустроится из-за необходимости постоянного ухода за больным ребенком, выплачивается пособие.

Меры по организации реабилитации и абилитации

В законодательной базе Российской Федерации в 2016 году произошли изменения, разграничившие термины «реабилитация» и «абилитация». Первый означает усилия, направленные на восстановление функций пораженного организма. Второй — работа с детьми, имеющими физические ограничения, направленная на формирование у них начальных навыков.

Внимание: все граждане с инвалидностью могут получить помощь по реабилитации.

В нее входят такие виды мероприятий:

  1. Медицинские процедуры, протезирование, санаторно-курортное лечение.
  2. Оказание помощи в получении подходящей профессии, трудоустройстве.
  3. Правовая поддержка на бесплатной основе.
  4. Психологическая помощь с целью организации нормального входа граждан в социальную среду.

Важно: в рамках указанных мероприятий гражданам предоставляются специальные технические устройства, в том числе, автомобили. Кроме того, им предоставляется информационная поддержка.

Абилитационные программы сводятся к:

  • медицинской поддержке с целью восстановления функций организма;
  • организации педагогического сопровождения детей;
  • созданию условий для получения необходимых знаний родителями.

Важно: в рамках государственной программы по обеспечению доступным жильем граждан Российской Федерации регионы разрабатывают мероприятия по созданию жилых комплексов для инвалидов.

Оцените статью
Добавить комментарий