Утверждены новые правила определения прожиточного минимума пенсионера – Льготы всем

Содержание

Утверждены новые правила определения прожиточного минимума пенсионера – Льготы всем

Утвержден порядок определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ

alexraths / Depositphotos.com

Речь идет о единых правилах, по которым будет устанавливаться величина регионального прожиточного минимума пенсионера на очередной финансовый год. Они определены постановлением Правительства РФ от 30 июля 2020 г. № 975.

Документ содержит формулу для расчета величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии на очередной финансовый год. За основу взяты такие показатели, как величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ за I и II кварталы текущего года и величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России на очередной финансовый год. Таким образом, величина будет рассчитываться с учетом ситуации в конкретном регионе и ориентироваться на прожиточный минимум пенсионера в целом по стране в первых двух кварталах текущего года.

При этом оговаривается, что в случае, если рассчитанная по утвержденной формуле величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ в целях установления социальной доплаты к пенсии окажется ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной на текущий финансовый год, то такая величина на очередной финансовый год должна устанавливаться в размере, определенном законом субъекта РФ на текущий финансовый год.

“Такой подход позволит исключить необоснованное занижение величины регионального прожиточного минимума пенсионера. И, как мы рассчитываем, приведет к повышению среднего уровня социальной поддержки пенсионеров”, – подчеркнул Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев на совещании с вице-премьерами. Величина прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ будет влиять на размер дополнительной социальной поддержки.

Отметим, необходимость урегулирования вопросов расчета величины прожиточного минимума пенсионеров в субъектах РФ связана с поправками, внесенными Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 49-ФЗ с 1 апреля текущего года в п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации”. Ранее эта норма предусматривала установление рассматриваемой величины на основании потребительской корзины и официальных данных об уровне потребительских цен на продукты питания. Теперь же она будет устанавливаться на соответствующий финансовый год законом субъекта РФ в соответствии с едиными правилами, утвержденными Правительством РФ. Изменения распространятся на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении федерального бюджета, начиная с федерального бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Д. Медведев утвердил правила расчета прожиточного минимума пенсионеров

С 2020 года прожиточный минимум пенсионера в субъектах Российской Федерации будет рассчитываться по единой методике. Новые правила расчета утвердили в Правительстве 30 июля 2020 года. В тот же день подписанное Д. Медведевым Постановление № 975 было официально опубликовано.

Эти изменения напрямую связаны с размером минимальной пенсии в субъекте, так как величина регионального прожиточного минимума пенсионера (ПМП) используется при определении размера социальной доплаты к пенсии. За счет назначения такой доплаты материальное обеспечение пенсионера поддерживается на уровне не ниже ПМП.

Зачем менять порядок расчета

До вступления в силу новых правил расчета регионы устанавливали ПМП с учетом потребительской корзины и уровня цен в субъекте. Однако, нигде не было определено, какие это должны быть цены — фактические либо прогнозные, за какой именно период и так далее. По этой причине значения устанавливались произвольно, в некоторых регионах даже занижались. Таким образом, пенсионеры получали выплаты меньше, чем должны были на самом деле.

Основной причиной такого занижения является как раз порядок назначения социальной доплаты к пенсии:

  • Если региональный ПМП ниже общероссийского, социальная доплата пенсионерам выплачивается за счет средств федерального бюджета (Пенсионным фондом РФ).
  • Если этот параметр в регионе выше, чем в целом по РФ, доплату назначает служба соц. защиты населения (то есть за счет средств регионального бюджета).
Читайте также:  Сельских бюджетников освободили от оплаты вывоза мусора – Льготы всем

По этой причине, некоторые субъекты утверждали величину прожиточного минимума точно такую же, как и в целом по России (например, на 2020 год это 8846 рублей). Это позволяет регионам избежать дополнительных расходов бюджета на выплаты малообеспеченным пенсионерам.

Как один из примеров занижения — Чукотка, где уже 4 года значение прожиточного минимума не изменялось (19 тыс. руб.), хотя цены ежегодно росли. А вообще по данным Минтруда по итогам 2020 г. выяснилось, что занижаются значения в:

  • Приморском крае;
  • Амурской области;
  • Республике Коми;
  • Карелии;
  • Еврейской АО;
  • Калининградской области;
  • Санкт-Петербурге;
  • Новосибирской области;
  • Псковской области.;
  • Ивановской области и так далее (всего 14 регионов страны).

Изменить сложившуюся практику и ввести единые правила расчета прожиточного минимума поручил Правительству В. Путин. Это поручение было озвучено 27 февраля 2020 г. на совещании Президента с членами Правительства. Уже 16 мая был опубликован проект Постановления, предлагающий новые правила. Документ был подписан 30 июля 2020 года.

Новые правила и формула расчета прожиточного минимума для пенсионеров с 2020 года

Новая методика определения предусматривает ежегодную индексацию ПМП на коэффициент, равный отношению прогнозного федерального ПМП на будущий год и фактического федерального за первое полугодие текущего года. То есть значения прожиточного минимума для пенсионеров в регионах должны расти с таким же темпом, как растет федеральный.

Формула расчета утверждена в Правилах (картинка ниже):

Новые правила расчета ПМП с 2020 года

Информацию о прогнозной величине федерального прожиточного минимума на следующий год в субъекты РФ будет передавать Минэкономразвития в срок до 25 августа. Получив эти данные, субъекты будут утверждать региональные ПМП, рассчитав значение по утвержденной формуле.

Как изменится прожиточный минимум пенсионера в субъектах РФ

Если пересчитать по утвержденной формуле значения ПМП на текущий 2020 год, то получается следующее:

  • в 41 субъекте РФ значение оказалось бы больше реально установленного;
  • в 44 регионах — ниже.

Наиболее ощутимо снизилось бы значение в Чукотском АО, Воронежской области и Мордовии — почти на 1200 рублей в каждом из них. Больше всего бы вырос ПМП в Амурской области, Карелии, Еврейской АО — от 1 до 2,6 тыс. руб. (расчеты РБК).

Отметим, что в результате изменений в правилах расчета пенсионеры не станут получать пенсию в меньшем размере.

Единая методика расчета прожиточного минимума пенсионера с 2020 года

30 июля 2020 года Д. Медведев утвердил новые правила расчета прожиточного минимума пенсионера, чтобы исключить необоснованное занижение или завышение ПМП в регионах. Соответствующее Постановление Правительства было опубликовано на интернет-портале правовой информации. Единый порядок расчета вступит в силу с 2020 года.

Утверждение единого порядка напрямую повлияет на доходы пенсионеров, так как в зависимости от величины регионального ПМП пенсионерам назначаются социальные доплаты.

Еще в феврале 2020 г. В. Путин заявил о необходимости разработки новой методики определения этого показателя, так как в регионах «полная чересполосица: у кого-то густо, у кого-то пусто».

  • По закону, региональные власти должны устанавливать ПМП на основании потребительской корзины и индекса роста цен.
  • Однако, на практике многие регионы просто приравнивали эту величину к общероссийскому (федеральному). В результате, в 14 субъектах РФ установленный прожиточный минимум оказался ниже фактически сложившегося. Соответственно, пенсионерам просто недоплачивали.

Новый порядок расчета ПМП

Правила определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ устанавливают следующую формулу расчета:

Минтруд предложил рассчитывать это показатель следующим образом:

  • Фактический региональный ПМП за первое полугодие текущего года необходимо делить на федеральный за этот же период и умножать на прогнозируемый федеральный минимум на следующий год.
  • На практике эта схема предполагает ежегодную индексацию в зависимости от роста федерального ПМП по прогнозу на следующий год по отношению к фактическому за первое полугодие.

Регионы должны будут ежегодно рассчитывать ПМП и сообщать результаты в Пенсионный фонд РФ в срок до 15 сентября. К сентябрю в субъектах уже будет известна величина прожиточного минимума за первое полугодие. Примерно к этому времени Минэкономразвития подготовит прогноз на следующий год относительно федеральных показателей.

Читайте также:  Подмосковным льготникам сделали проезд в Москве бесплатным бессрочно

Что изменится после введения новой методики

Говорить о конкретных результатах расчета по новой схеме пока рано. Первые реальные результаты будут известны уже в сентябре 2020 года, когда регионы рассчитают ПМП на 2020 год.

Однако, если рассчитать региональные прожиточные минимумы по предложенной методике «задним числом», то есть с 1 января 2020 года, выйдет что:

  • в 41 регионе страны ПМП на 2020 год оказался бы больше реально установленного (соответственно, регионы его просто занижают);
  • в 44 субъектах — меньше.

Таблица значений ПМП, установленных на 2020 год, приведена в статье по ссылке.
По подсчетам РБК, сильнее всего бы снизилось значение в Воронежской области, Чукотском АО и Мордовии — около 1,2 тыс. руб. Значительнее всех показатель увеличился бы в Еврейской АО, Амурской области и Карелии — около 937-2600 рублей. В этих регионах применение новой методики выгодно для пенсионеров.

Отметим, что использование нового порядка расчета прожиточного минимума пенсионера не приведет к уменьшению размера пенсии, так как это противоречит действующему законодательству. По закону, при пересмотре величины социальной доплаты к пенсии в связи с изменением прожиточного минимума пенсионера, пенсия не может уменьшена ниже уровня ПМП предыдущего года.

Зачем Правительство изменило порядок расчета прожиточного минимума пенсионера

От размера регионального прожиточного минимума зависит социальная доплата, назначенная пенсионеру, общее материальное обеспечение которого ниже этой величины. Соответственно, если значение ПМП в субъекте не соответствует текущему положению дел, пенсионер фактически получает пенсию в меньшем размере, чем мог бы.

  • По закону минимум должен рассчитываться с учетом потребительской корзины и уровня цен. Однако, нигде не указано, какие именно цены должны использоваться при подсчете — прогнозные или фактически.
  • По этой причине, в некоторых субъектах страны показатели определяются произвольно, необоснованно заниженными.

Чтобы исключить завышение или занижение, а также обеспечить единообразный подход к расчету, Минтруд предложил ввести с 2020 г. единую методику.

Как отмечают эксперты, изменение порядка расчета все равно не исключает возможного занижения показателей в дальнейшем. В основе подсчета все равно остается использование потребительской корзины, состав которой корректируется регионами самостоятельно.

Комментарии (2)

Новая формула расчета ПМП намного не повысит ПМП. ПМП занижали не исходя из расчета, а чтобы пенсионеры не получали добавки к пенсии. Пенсионеров спасет не новая формула, а реальное повышений пенсий в 3 раза, у кого пенсия ниже 10000 рублей. Непорядочно со стороны Правительства наживаться за счет пенсионеров, что в нищете. Пенсионеры тоже работали на страну. ПМП должен быть не ниже 40000 рублей. И в 2020 году решение по пенсиям должно выполнено в полном объеме.

Так сколько же все-таки я должна получить со своей минималкой? Они такое посчитали нынче на 2020 год — начислили чего-то со страховой, а федеральная доплата уменьшилась ровно на столько же, насколько добавилась страховая пенсия. И в результате добавка всего 1 рубль. Какие 6.6%?

Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера

Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера.

Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.

При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

  • пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
  • срочной пенсионной выплаты;
  • дополнительного материального (социального) обеспечения;
  • ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
  • иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Читайте также:  Принят новый регламент предоставления ПФР госуслуг по выдаче ЕДВ лицам, ухаживающим за детьми-инвалидами и несовершеннолетними инвалидами с детства 1 гр.

Новый порядок предоставления социальной доплаты к пенсии

1 апреля 2020 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в соответствии с которыми с 1 января 2020 года изменены правила определения размера социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера.

Новый механизм исчисления размера социальной доплаты к пенсии предусматривает:

1. сначала определяется размер социальной доплаты к пенсии исходя из размеров пенсии и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) без учета индексации пенсий и ЕДВ;

2. затем установленный размер социальной доплаты к пенсии суммируется с пенсией и ЕДВ с учетом индексации текущего года.

Пример

Пенсионеру назначена пенсия 7 100 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 8 400 рублей, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в размере 1 300 рублей.

В результате индексации с 1 января 2020 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 500 рублей и составила 7 600 рублей.

По новым правилам размер социальной доплаты к пенсии не меняется.

Общий доход пенсионера составляет:

7600 рублей (пенсия) + 1 300 рублей (социальная доплата) = 8 900 рублей. Общий доход пенсионера превышает величину прожиточного минимума в регионе на сумму индексации пенсии – 500 рублей.

Кто имеет право на прибавку к пенсии в 2020 году

Прибавка к пенсии в результате вступивших в силу изменений полагается неработающим получателям любого вида страховой пенсии или пенсии по государственному обеспечению, которым по состоянию на 31 декабря 2020 года была установлена федеральная или региональная социальная доплата. Перерасчет размера социальной доплаты каждому пенсионеру произведен беззаявительно. Это значит, что пенсионерам в Пенсионный фонд обращаться не надо.

Прожиточный минимум пенсионера в регионе для установления социальной доплаты к пенсии будет определяться по единым правилам

На заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений рассмотрен подготовленный Минтрудом России проект постановления Правительства России «Об утверждении Правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии».

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера для определения социальной доплаты к пенсии в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания.

При этом не установлено, какие потребительские цены (фактические или прогнозные, за какой период) должны применяться при определении данной величины.

Неточности законодательства привели к установлению в ряде субъектов Российской Федерации заниженной или завышенной величины прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии.

Занижение в регионах величины прожиточного минимума пенсионера приводит к тому, что установленная малообеспеченному пенсионеру социальная доплата не обеспечивает доведение его материального уровня до фактического регионального прожиточного минимума пенсионера.

Одновременно регионы, в которых фактическая величина прожиточного минимума пенсионера ниже, чем в целом по Российской Федерации, устанавливая необоснованно завышенную величину прожиточного минимума пенсионера на очередной год, получают из федерального бюджета на предоставление федеральной социальной доплаты к пенсии больше средств, чем им необходимо для доведения суммы материального обеспечения до фактической региональной величины прожиточного минимума пенсионера.

В целях исключения подобной ситуации и обеспечения надлежащего уровня социальной поддержки малоимущих пенсионеров Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона “О государственной социальной помощи” и статью 4 Федерального закона “О прожиточном минимуме в Российской Федерации” введено положение, согласно которому величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В развитие данного федерального закона и подготовлен проект постановления Правительства России «Об утверждении Правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии».

Оцените статью
Добавить комментарий