Женщин может ожидать послабление пенсионной реформы – Льготы всем

Содержание

Женщин может ожидать послабление пенсионной реформы – Льготы всем

Пенсионный возраст в 2020 году: очередное повышение и льготы

В 2020 году пенсионный возраст станет выше, чем был в 2020. Все дело в переходном периоде пенсионной реформы: каждый год мужчинам и женщинам в России придется все дольше работать до назначения пенсии по старости.

Пока еще действуют льготы: на пенсию уже нельзя выйти по достижении 55 и 60 лет, но можно получать ее на полгода раньше, чем установлено законом.

Что нужно знать о пенсионном возрасте в 2020 году

В 2020 году меняются правила выхода на пенсию по старости. Вот главное:

  1. В первом полугодии на пенсию смогут выйти женщины, которым исполнилось 55,5 года, и мужчины, которым исполнилось 60,5 года.
  2. Во втором полугодии право на пенсию в связи с достижением установленного пенсионного возраста никто не получит.
  3. Чтобы получить пенсию, нужно иметь 11 лет стажа и 18,6 пенсионного балла. Это больше, чем требовалось в 2020 году.
  4. Тем, кто в 2020 году достигнет прежнего пенсионного возраста, пенсию назначат только во второй половине 2021 или в первой половине 2022 года.
  5. Многодетные мамы могут выходить на пенсию раньше остальных. Но они пока не смогут воспользоваться своей льготой: обычный пенсионный возраст для них в 2020 году все еще ниже досрочного.

Поделитесь с теми, кто готовится к пенсии:

Рассказать о новом пенсионном возрасте

Что такое пенсионная реформа

Пенсионной реформой называют изменения в законе о пенсиях по старости. В 2020 году они были глобальными: пенсионный возраст повысили до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Это на пять лет больше, чем было до поправок. В 2020 году женщина могла получать пенсию из бюджета, когда ей исполнялось 55 лет. А с 2020 года так уже не получится. Если женщине исполняется 55 лет, права на пенсию она еще не имеет: придется ждать и работать до 55,5.

Подробный разбор основных изменений в пенсионной системе есть в отдельной статье Т—Ж . Здесь расскажем только о том, что произойдет с возрастом выхода на пенсию именно в 2020 году. И только о страховой пенсии по старости — ее еще называют трудовой пенсией и пенсией по возрасту. Еще есть социальные и государственные пенсии, но этот разбор не о них.

Как будет меняться пенсионный возраст

Пенсионный возраст повышается постепенно. Его не сразу подняли на пять лет.

В 2020 году женщине можно было выйти на пенсию ровно в 55 лет, а мужчине — в 60 лет. В 2020 году пенсионный возраст подняли на год, в 2020 году — еще на год, и так будет до 2023 года.

С этим сложно разобраться. Повышение пенсионного возраста зависит от того, в каком году возникло бы право на пенсию по старым правилам — тем, что действовали до 31 декабря 2020 года.

Допустим, Валентина Ивановна родилась 10 марта 1966 года. 10 марта 2021 года ей исполняется 55 лет. По старым правилам она могла бы выйти на пенсию в этот же день — 10 марта 2021 года. Но с учетом реформы пенсионный возраст ей подняли на 3 года, то есть выплаты из бюджета она начнет получать только с 10 марта 2024 года. Тогда ей исполнится 58 лет.

На сколько ежегодно повышают пенсионный возраст

Год появления права на пенсию по старым правиламСколько прибавят к старому пенсионному возрасту
20191 год
20202 года
20213 года
20224 года
2023 или позднее5 лет

Окончательное повышение для всех случится только в 2028 году. Тогда на пенсию выйдут женщины 1968 года рождения и мужчины 1963 года рождения: им будет по 60 и 65 лет соответственно.

В каком возрасте можно выйти на пенсию в 2020 году

Для 2020 и 2020 годов есть особые условия. В этот период действует не только постепенное повышение пенсионного возраста, но и так называемая льгота. Ее суть в том, что на пенсию можно выйти на полгода раньше, чем установлено общими правилами реформы.

В 2020 и 2020 годах на полгода раньше на пенсию выходят те, кто получил бы на нее право в эти годы по старым правилам.

Например, во второй половине 2020 года право на пенсию получили те женщины, что родились в первой половине 1964 года. То есть в 2020 году им исполнилось 55 лет, пенсионный возраст для них повысили до 56 лет, но якобы дали льготу — разрешили получать пенсию в 55,5 года.

В первой половине 2020 года право на пенсию получат женщины, которые родились во втором полугодии 1964 года. Право на пенсию по старым правилам у них появилось в 2020 году. Пенсионная реформа прибавила к этому сроку еще год. Пенсию по новым правилам назначили бы во второй половине 2020 года — в 56 лет. Но с учетом льготы таким женщинам разрешили обратиться за пенсией на полгода раньше, то есть в первой половине 2020 года.

Кто выйдет на пенсию в 2020 году

ЖенщиныМужчины
Дата рожденияII полугодие 1964 годаII полугодие 1959 года
Выйдут на пенсию по новым правиламI полугодие 2020 годаI полугодие 2020 года
В каком возрасте55,5 года60,5 года

Хотя речь идет о льготе, на самом деле никакой льготы тут нет. Пенсионерам сначала повысили пенсионный возраст на год, а потом разрешили выйти на пенсию на полгода раньше. Но это все равно позже, чем было до реформы. Поэтому понятие льготы, которое использует ПФР, весьма условное. Работать все равно придется дольше, но все же в 2020 году пока меньше, чем в будущем.

Во втором полугодии новых пенсионеров не будет

В 2020 году на пенсию по старости — именно в связи с наступлением пенсионного возраста — можно выйти только с января по июнь. А во втором полугодии право на пенсию по старости впервые не возникнет вообще ни у кого. И в первой половине 2021 года — тоже.

Дело в том, что пенсионерам, которые по старым правилам получали право на пенсию в 2020 году, возраст повышают на два года.

Если 55 лет женщине исполняется в марте 2020 года, она выйдет на пенсию только в 57 лет. Этого возраста она достигнет в марте 2022 года. С учетом льготы за пенсией можно обратиться на полгода раньше — в 56,5 года, то есть только в сентябре 2021 года.

С июля 2020 по июнь 2021 на пенсию могут выходить те, кто получил это право раньше, но пока им не воспользовался. Или те, кто имеет право на досрочную пенсию. Но на общих основаниях по достижении установленного пенсионного возраста в этот период на пенсию никто не выйдет.

Если право на пенсию возникло до 2020 года

Если женщине еще в 2020 году исполнилось 56 лет или мужчине — 61 год, но они до сих пор работают, право на пенсию по возрасту у них уже есть. Они могли им не воспользоваться по разным причинам, но могут сделать это в любой момент: и в первой, и во второй половине 2020 года — или позже, когда захотят.

Какие еще есть требования к пенсионерам по возрасту

Чтобы получать страховую пенсию по старости, мало достичь определенного возраста. Еще нужно накопить хотя бы минимальный стаж и баллы. Каждый год их нужно все больше, но это не следствие последней реформы, а старое требование закона.

Сколько баллов и стажа нужно для обычной пенсии в 2020 году

Минимальный стаж для пенсии11 лет
Минимальные пенсионные баллы18,6
Максимальное количество баллов за год9,57

Проверить стаж и баллы можно через интернет на госуслугах. Сейчас там уже есть данные за третий квартал 2020 года. В начале года ходили слухи, что из выписок опять пропали баллы и стаж. Сейчас все в порядке, но вы все равно проверьте — и расскажите в комментариях, если найдете ошибки в своем лицевом счете.

Если стажа или баллов по выписке не хватает, можно использовать нестраховые периоды, например уход за ребенком или пенсионером. Или докупить за деньги: это законный способ. Весь стаж так купить нельзя, и нужно считать, что выгоднее: потратиться на взносы или получать пенсию позже.

Новые пенсионные льготы для многодетных мам пока не работают

Вместе с повышением пенсионного возраста многодетным мамам разрешили выходить на пенсию на несколько лет раньше. До реформы досрочную пенсию назначали только мамам пятерых детей, а теперь ее могут получить и те, у кого трое или четверо детей.

Условия досрочной пенсии для многодетных матерей

Сколько детейВ каком возрасте назначат пенсиюВозраст для пенсии в 2020 году
Трое57 летобычный — 55,5 года
Четверо56 летобычный — 55,5 года
Пятеро и больше50 летдосрочный — 50 лет

Мамы троих детей могут выйти на пенсию в 57 лет — на три года раньше нового пенсионного возраста. Но если в 2020 году такой маме исполнилось 57 лет, значит, право на пенсию у нее и без льготы возникло еще в 55 лет — до пенсионной реформы, в 2020 году. Она и так может получать пенсию с любого дня 2020 года, если еще за ней не обратилась. Так что никаких послаблений именно многодетность в 2020 году ей пока не дает.

Так же и у мамы четверых детей. Если в 2020 году ей исполнится 56 лет, то в 2020 году ей уже было 55 — то есть появилось право на пенсию по старым правилам. По новым ее назначат всего лишь на полгода позже — в 55,5.

И только со второй половины 2021 года мать четверых детей сможет прочувствовать всю прелесть своей пенсионной льготы. Женщина, которая родились в первом полугодии 1965 года, получит право на пенсию только в 56,5 — во второй половине 2021 года. Но если она родила четверых детей, то выйдет на пенсию досрочно — в 56 лет, в первом полугодии.

Мамы троих детей оценят льготу только в 2023 году. Благодаря льготе и детям им начнут платить пенсию уже в 57 лет. То есть, если маме троих детей в 2023 году исполнится 57, она уже получит право на досрочную пенсию. А ее ровесница 1966 года рождения, у которой только двое детей, будет получать ежемесячные выплаты из бюджета только с 2024 года. Для женщин 1967 года рождения разница будет еще больше: многодетные будут получать пенсию с 2024 года, а остальные — с 2026.

Для назначения досрочной пенсии многодетной женщине нужно иметь 15 лет стажа и хотя бы минимальное количество баллов для того года, когда возникло право на пенсию. В 2023 году это будет 25,8 балла.

Для мам пятерых детей ничего не меняется: они выходят на пенсию в 50 лет, как и раньше. Отдельные условия — для мам, которые имеют северный стаж: у них есть досрочная пенсия даже с двумя детьми.

В случае с многодетными мамами понятие льготы тоже условное. Фактически льгот для них по сравнению с прежними условиями выхода на пенсию нет. Раньше мама троих детей спокойно выходила на пенсию в 55 лет, а теперь не сможет. Но многодетным отцам еще обиднее: для них досрочной пенсии из-за детей вообще не бывает.

В новой пенсионной реформе льготы хотят привязать к “биологическому возрасту”

Правительство России, предложившее увеличить возраст выхода на пенсию, и депутаты Госдумы, одобрившие пенсионную реформу в первом чтении, готовы обсуждать варианты, связанные с различными льготами для пенсионеров.

Сейчас у пенсионеров масса льгот: оплата коммунальных услуг, освобождение от налога на имущество, бесплатный проезд, недорогие лекарства и так далее. Эти преференции привязаны к пенсионному возрасту. Но если его повысят, то и льготы по закону тоже придут позже.

Как заявил депутат от фракции ЕР Александр Сидякин, не исключено, что льготы могут “отвязать” от пенсионного возраста. А “привязать” льготы предлагается не к пенсионному возрасту, а к биологическому, сообщает Business FM.

“Это возможно и в части послаблений по налогу на недвижимость, и в части исчисления других налогов, и в части получения субсидий и компенсаций за жилищно-коммунальные услуги. Поэтому этот комплекс будет изучаться, прорабатываться”, – заявил Сидякин.

Каким образом этот вопрос будет решаться, и как он будет прописан в законодательстве, депутат на знает. “Это мне неизвестно, как неизвестно пока никому в этой стране. Будем разговаривать с правительством, будем находить решения. Правительство готово это обсуждать, могу вам точно это сказать”, – заверил депутат.

По его мнению, льготы должны сохраниться в существующих возрастных рамках, то есть 55-60 лет. Таким образом, речь, скорее всего, идет не о биологическом, а о фактическом возрасте граждан.

Госдума 19 июля приняла законопроект о повышении пенсионного возраста в первом чтении. Несмотря на риски дестабилизации общественно-политической ситуации, власти идти на уступки не хотят. Вместо этого предлагается лишь усилить контроль за подачей информации о нововведениях. Уповая на эффективность цензуры, в Кремле фактически запретили подконтрольным экспертам и СМИ употреблять словосочетание “пенсионная реформа”, предлагая заменять его на “пенсионный маневр” или нечто подобное.

Российское правительство одобрило пенсионную реформу, а затем внесло в Госдуму законопроект о постепенном повышении пенсионного возраста в середине июня, под начало чемпионата мира по футболу. Пенсионный возраст для мужчин предлагается повысить до 65 лет, растянуть переходный период на 10 лет и завершить его к 2028 году, для женщин пенсионный возраст повышается до 63 лет, а переходный срок составит 15 лет и завершится к 2034 году.

В настоящее время возраст выхода на пенсию для мужчин составляет 60 лет, для женщин – 55 лет.

Основное чтение по пенсионной реформе пройдет в Госдуме осенью. Если депутаты примут документ в нынешнем виде, то нововведения начнутся с января 2020 года.

Новые льготы пенсионной реформы в России – полный список

1 января 2020 года вступает в силу федеральный закон № 350-ФЗ от 03.102018. В соответствии с ним пенсионный возраст в России будет поэтапно увеличен до 65 для мужчин и 60 лет для женщин. Дополнительно законом предусматривается ряд льгот для будущих пенсионеров и преференции на время переходного периода.

Изменения в пенсионном законодательстве РФ с 1 января 2020 года

Российская пенсионная система построена по солидарному принципу. С учетом существующей демографической ситуации обеспечивать достойный рост пенсий в будущем станет затруднительно. Новая пенсионная реформа, стартующая с января 2020 г., предполагает увеличение возраста выхода на заслуженный отдых для получателей пенсии по старости. Дополнительно Законом № 350-ФЗ предусматривается:

  • ежегодное индексирование страховых пенсий с 1 января на установленный процент с целью опережающего роста доходов пенсионеров по сравнению с уровнем инфляции;
  • увеличение предельного возраста для получателей социальной пенсии до 70 лет для мужчин и 65 для женщин.
  • льготы северянам будут сохранены, но пенсионный возраст вырастет до 60 у мужчин и 55 у женщин;
  • продолжительность специального стажа у медицинских и педагогических работников не изменится, но срок обращения за пенсией у них будет перенесен – до 5 лет с момента возникновения права досрочно выходить на пенсию;
  • сохранится право на предоставление пенсии ранее общеустановленного возраста пенсии для граждан, занятых на опасных и вредных производствах, пострадавших от радиоактивного воздействия, летчиков-испытателей, карликов, лилипутов, многодетных матерей, коренных народов Севера, инвалидов вследствие военной травмы или 1 группы по зрению.

На какие льготы могут рассчитывать пенсионеры

Пенсионная реформа в России подразумевает ряд нововведений. Законодательно определено понятие «предпенсионный возраст» – пять лет до пенсии. В это время работодатель не имеет права уволить или не продлить контракт сотруднику по причине его возраста. Дополнительно для предпенсионеров предусматривается возможность бесплатного повышения квалификации или получение новой специальности через службу занятости или нанимателя.

Предусмотрены также новые льготы пенсионной реформы:

  • досрочная пенсия женщинам, родившим троих и более детей;
  • оформление пенсии на полгода раньше для тех граждан, кто должен выйти на заслуженный отдых в 2020–2020 гг.;
  • сохранение рабочих мест и создание новых для граждан предпенсионного возраста;
  • дополнительные 2 дня отпуска для прохождения диспансеризации;
  • досрочное назначение пенсии для лиц, имеющих продолжительный трудовой стаж.

Досрочная пенсия многодетным матерям

Согласно действующему пенсионному законодательству, льготы многодетным матерям в виде досрочного назначения пенсии предоставляются, если они родили пятерых и более детей. С 2020 г. реформой предусмотрено новое правило:

  • родившие 3 детей – уходят на пенсию тремя годами ранее;
  • родившие 4 детей – выходят на отдых на 4 года раньше;
  • родившие 5 и более детей – на 5 лет раньше общеустановленного срока.

Выйти на пенсию в 50 лет, как и раньше, смогут женщины, которые родили двоих детей, официально отработали не менее 20 лет, в течение которых наниматель производил страховые взносы в ПФР и имеют спецстаж:

  • в РКС – минимум 12 лет;
  • в ПКС – минимум 17 лет.

Льготный выход на пенсию в 2020-2020 годах

Пенсионная реформа подразумевает установление нового пенсионного возраста. Повышаться он будет поэтапно, пока с 2028 г. мужчины не будут выходить на отдых в 65, а женщины в 60 лет. Первые два года (2019 и 2020) будет действовать льготный режим – увеличение на полгода:

  • для мужчин – 60 с половиной;
  • для женщин – 55 с половиной;
  • минимальный страховой стаж – 10 лет;
  • минимальный ИПК – 16,2 баллов.
  • для мужчин – 61 с половиной;
  • для женщин – 56 с половиной;
  • минимальный страховой стаж – 11 лет;
  • минимальный ИПК – 18,6 баллов.

Сохранение рабочих мест для предпенсионеров

С 2020 г. в Уголовный кодекс РФ вносится новая статья, по которой нанимателю грозит ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине преклонного возраста. Дополнительно предусматриваются:

  • для предпенсионеров – программы обучения, переквалификации и переподготовки;
  • для работодателей – программы стимулирования на прием на работу граждан, которым до пенсии осталось 5 и менее лет.

Дополнительные дни отпуска для прохождения диспансеризации

С 1 января 2020 года вносятся поправки в Трудовой кодекс, с учетом которых все работники будут иметь возможность раз в три года получать один оплачиваемый выходной для прохождения диспансеризации. Лицам предпенсионного возраста полагается 2 дня.

Свободный от работы день будет предоставляться по письменному заявлению. За гражданином на это время сохраняется рабочее место и средний заработок. Для прохождения диспансеризации понадобится паспорт и страховой медицинский полис.

Увеличение размера пособия по безработице

С января 2020 года, согласно пенсионной реформе, устанавливается новый размер пособия по безработице. Он возрастет с 4,9 тыс. рублей до 11,2 тыс. рублей и сравняется с размером прожиточного минимума. Максимальный срок, в течение которого будет выплачиваться пособие, – 12 месяцев. Данную сумму смогут получать только граждане предпенсионного возраста.

Досрочная пенсия при длительном трудовом стаже

Согласно реформе, с 2020 г. будут реализованы новые льготы по стажу. Претендовать на досрочное назначение пенсии на 2 года ранее общеустановленного срока смогут женщины, отработавшие 37 лет, и мужчины, трудившиеся минимум 42 года. Обратите внимание, что при исчислении стажа будут учитываться только периоды, когда гражданин был официально трудоустроен и за него уплачивались страховые взносы в ПФР.

Сохранение федеральных и региональных льгот

Хоть пенсионный возраст с началом реформы будет исчисляться по новой методике, на время переходного периода принято решение сохранить за лицами предпенсионного возраста имеющиеся на данный момент льготы (действующие для сегодняшних пенсионеров). Федеральные преференции:

  • Налоговый вычет при уплате земельного налога. С 2020 г. пенсионеры освобождаются от уплаты взноса, равного кадастровой стоимости 6 соток. Если надел меньше этого значения, взнос платить вовсе не нужно.
  • Освобождение от уплаты налога на имущество по отношению к одному однотипному объекту недвижимости (одна квартира, один гараж, один дом).
  • Возможность получения алиментов от взрослого ребенка.

Региональные власти вправе устанавливать дополнительные льготы. Поддержка реализуется через органы социальной защиты. Перечень преференций напрямую зависит от возможностей бюджета. Так, например, в Москве в 2020 г. пенсионерам и ветеранам труда предоставляется:

  • бесплатный проезд в общественном и пригородном транспорте;
  • бесплатное зубопротезирование (за исключением дорогостоящих материалов);
  • бесплатная путевка в санаторий (только для неработающих);
  • ежегодная выплата для покупки продуктов питания в магазинах «Пятерочка» (2 тыс. рублей), если ежемесячный доход не превышает 24,6 тыс.

Видео

Единороссы начали обсуждать послабления в пенсионной реформе

Думская фракция «Единой России» на этой неделе проведет еще одну серию встреч с депутатами на тему пенсионной реформы, рассказали «Ведомостям» несколько собеседников во фракции и подтвердили сами депутаты. Руководитель фракции Сергей Неверов и его заместитель Андрей Исаев на этой неделе проведут встречи с пятью фракционными группами. Первая уже состоялась во вторник утром, у группы, которую курирует Николай Панков.

Это отдельные рабочие совещания о содержании пенсионной реформы, объясняет собеседник во фракции: до депутатов доводится, что решение фракции в первом чтении должно быть консолидированным, а уже ко второму можно готовить свои предложения.

По словам собеседника, обсуждались и все сопутствующие предложения, которые будут оформлены отдельным постановлением, его будут предлагать принять вместе с пенсионным законопроектом в первом чтении, оно будет касаться не самого документа, а сопутствующих законопроектов. В ближайшее время постановление будет обсуждаться на совещании с председателем Думы.

Пенсионная реформа может ударить по губернаторам и «Единой России»

Многие не дочитывают закон, не знают, что сохраняется первый и второй список пенсионеров, а это учителя, врачи и еще около тысячи профессий, говорит один из участников встречи. Они не совсем понимают, что будет одобрено, сетует он.

Есть принципиальные моменты, на которых единороссы будут настаивать при обсуждении: например, оставить возраст выхода на пенсию как есть для женщин, у которых три или четыре ребёнка, а не только для тех, у кого их пять, гарантированно сохранить первый и второй список профессий. Некоторые ведомства пытаются и эти списки урезать, говорит собеседник во фракции.

Единороссы также будут пытаться сохранить льготы, предусмотренные для пенсионеров, на текущем биологическом возрасте, продолжает он: речь идет об имущественном налоге, который предусматривает скидку для пенсионеров, его могут привязать к биологическому возрасту, а не к возрасту выхода на пенсию.

Еще одна из идей для обсуждения с правительством – дифференцированная пенсия, возможность выйти на пенсию по прежнему порядку, но с меньшими выплатами. Возможно, все это будет в постановлении, а в каких-то вопросах законопроект может поправить президент, надеется участник встречи: «Решение сложное и непопулярное, но нужно подставить ему плечо».

Чемпионат мира по футболу не затмил пенсионную реформу

Собеседники в партии и во фракции сходятся во мнении, что информационное поле для реформы, за которое должна была отвечать администрация президента, подготовлено плохо: все делается с опозданием, координации нет. Например, за координацию и отзывы на законопроект из региональных парламентов отвечает администрация, это их вертикаль и отзывов более чем от половины регионов до сих пор не поступило, замечает еще один собеседник во фракции. «Никто не знает, на какие в итоге параметры выйдет пенсионная реформа, правительство внесло один проект, но понятно, что оно не единственный участник».

Все эти вопросы действительно обсуждались, подтверждает депутат Оксана Пушкина: «С учетом гендерного преимущества женщин в нашей стране, ясно, что этот закон прежде всего надо обсуждать с нами – женщинами. И даже не про возраст, что важно. А про те гарантии государства, которые позволят нам, работающим бабушкам, быть уверенными, что наши внуки не останутся без присмотра. Мы ведь рассчитывали выйти на пенсию и помогать воспитывать нашим детям своих малышей. А это значит: ясли, детские сады, летние лагеря, школы, возможно, с группами продленного дня. Пока в головах моих, в частности, избирателей хаос. И прежде всего потому, что с работой во многих регионах очень плохо», – заключает Пушкина.

Согласно данным Росстата, самые высокие заработные платы в России – в сфере добычи полезных ископаемых, но в этой области женщины составляют всего лишь пятую часть работников, напоминает Пушкина. «Зато плохо оплачиваемые, но требующие колоссального эмоционального труда и самоотдачи сферы здравоохранения и образования – это традиционно женская вотчина. А маленькие зарплаты сегодня – это маленькие пенсии в будущем. Учитывая стабильный перекос в сторону женщин на вершине демографической пирамиды, это значит, что у нищей старости было и есть женское лицо», – говорит депутат.

Смягчение пенсионной реформы по-путински. Полный расклад

Как и предполагалось, от выступления Путина в выигрыше останутся шкуры, полиция, вояки и чукотские избиратели. Все граждане России, кто реально работает, будут вынуждены работать до гроба.

В июне правительство представило законопроект о пенсионной реформе, в июле Госдума проголосовала за него в первом чтении, а 29 августа президент Владимир Путин выступил с «предложениями» (они будут оформлены как поправки ко второму чтению осенью), которые «максимально смягчают» реформу.

«Бережнее» к женщинам

Главное изменение, которое предложил Путин, — увеличить пенсионный возраст для женщин на пять, а не на восемь лет, как планировало правительство. Путин объяснил необходимость именно так смягчить пенсионную реформу «особым, бережным» отношением к женщинам в России.

Таким образом, власти возвращаются к более мягкому варианту «65/60», который обсуждался в правительстве до начала июня, как писал РБК. Это значит, что пенсионный возраст для мужчин и для женщин будет повышен одинаково — на пять лет, переход займет десять лет — до 2028 года. Темп увеличения не меняется — на год каждый год. Изначально правительство аргументировало более жесткий по отношению к женщинам вариант «65/63» такими факторами, как «необходимость обеспечения гендерного равенства» и укрепившийся статус женщины в обществе.

Первым поколением женщин, для которых пенсионный возраст составит 60 лет, будут женщины, родившиеся в 1968 году (сейчас им 49 или 50 лет). И соответственно, более молодые женщины тоже будут выходить на пенсию в 60 лет после 2028 года. То есть бенефициарами президентского смягчения являются женщины 1969 года рождения и младше — правительственный законопроект поднимал им пенсионный возраст до 61–63 лет.

Ядерный электорат

Смягчение для женщин планировалось заранее, уверен политолог Алексей Макаркин. Женщины старше 45 лет являются значимой частью президентского электората, считает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Правительство изначально предложило «сугубо технократичный» вариант, который вызвал шоковую реакцию у женщин, сказал РБК Макаркин. Возраст выхода на пенсию для них изначально завысили, чтобы впоследствии президент мог изменить параметры реформы и дистанцироваться от правительства.

Из-за того что повышение пенсионного возраста для женщин остановится на 60 годах (вместо 63), экономия бюджетной системы от реформы сократится на 3,6 трлн руб. за шесть лет — с 2029 по 2035 год, сообщила журналистам вице-премьер Татьяна Голикова. Открытым остается вопрос, как это скажется на планах властей увеличивать пенсии темпами выше инфляции после 2028 года. Ранее министр труда Максим Топилин говорил, что вся экономия пенсионных расходов за счет повышения пенсионного возраста пойдет на опережающую индексацию пенсий, но результаты соответствующих расчетов предъявлялись только до 2024 года.

Женские пенсии в стране на 11% ниже мужских — около 12,8 тыс. руб. в среднем против 14,4 тыс. руб. (данные Росстата на 1 января 2020 года). Одним из аргументов в пользу сценария «65/63» правительство называло относительно низкие текущие размеры пенсий женщин.

Смягчение границ пенсионного возраста для женщин — «абсолютно разумное решение», сказал РБК проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Женщины в возрасте 60 лет и старше выполняют важную социальную функцию, они ухаживают за внуками и за нетрудоспособными супругами, отметил Сафонов. «Если задирать возраст для женщин до высокого уровня, это сразу будет сказываться на количестве занятых лиц молодого поколения», — говорит он. Логика такова: например, если бабушка может начать сидеть дома с внуками, мама может выйти на работу, а если бабушка вынуждена работать дольше из-за более высокого пенсионного возраста, мама будет сидеть с ребенком.

На полгода раньше

Граждане, которым предстояло выходить на пенсию по старому законодательству в 2020 и 2020 годах, смогут выйти на пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста, пообещал Путин. То есть мужчины, родившиеся в 1959 и 1960 годах, и женщины, родившиеся в 1964 и 1965 годах, смогут выйти на пенсию на полгода раньше. Мужчины 1959–1960 годов рождения смогут выйти на пенсию в 60 с половиной и 61 с половиной лет соответственно, женщины 1964–1965 годов рождения — в 55 с половиной и 56 с половиной лет соответственно.

«Для примера, человек, который по новому пенсионному возрасту должен будет уходить на пенсию в январе 2020 года, сможет сделать это уже в июле 2020 года», — сказал президент.

По мнению Александра Сафонова, подавляющее большинство граждан воспользуются этим правом и выйдут на пенсию на полгода раньше. Как сообщила Голикова, в результате этой инициативы бюджет сэкономит на 490 млрд руб. меньше (в сумме за 2020–2024 годы), чем предполагал правительственный законопроект.

Защита для «предпенсионеров»

Пенсионную реформу Путин предложил дополнить мерами по защите людей предпенсионного возраста. Само понятие предпенсионного возраста расширяется — сейчас оно затрагивает россиян, которым остается два года до выхода на пенсию (для них доступны программы поддержки занятости), а согласно предложению Путина, будет защищать тех, кому остается пять лет до пенсии.

Впрочем, такая мера будет действовать лишь в течение переходного периода реформы, то есть до 2028 года. Затем предпенсионный возраст снова будет составлять два года до пенсии, следует из слов президента. Правительству Путин поручил утвердить для предпенсионеров специальную программу по повышению квалификации (министр Топилин говорил, что федеральный бюджет будет тратить на нее 5 млрд руб. ежегодно).

Стимулы для компаний, которым придется трудоустраивать и сохранять предпенсионеров на работе, еще предстоит разработать правительству — такое поручение кабинету дал Путин. Ранее в «Единой России», например, предлагали разработать механизмы льготного кредитования малого и среднего бизнеса, который ориентируется на пожилых работников. Пока же избегать увольнения пожилых россиян, которые еще не вышли на пенсию, планируется путем ужесточения ответственности для работодателей. Для них нужно ввести «административную и даже уголовную ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста, а также за отказ в приеме на работу граждан по причине их возраста», заявил Путин.

Для тех предпенсионеров, которые решили уволиться с работы сами, планируется повысить пособие по безработице. Сейчас его максимальный размер для всех составляет 4900 руб., а Путин предложил увеличить его для граждан предпенсионного возраста до 11280 руб.

Идея об уголовной ответственности для работодателей обсуждалась в Минтруде — министерство указывало, что это позволит «не допустить увольнений и отказов в приеме на работу по мотивам, не связанным с профессиональными качествами», и добиться «искоренения стереотипов и предвзятого отношения» к гражданам предпенсионного возраста.

Наказанием для работодателей (должностных лиц предприятий) за увольнение сотрудников, достигших предпенсионного возраста, могут стать штрафы до 200 тыс. руб. или зарплата должностного лица за 18 месяцев, заявила журналистам вице-премьер Татьяна Голикова. «Будем базироваться на статье [Уголовного кодекса] за необоснованное увольнение женщины по мотивам беременности или имеющей детей до трех лет… Это штраф до 200 тыс. руб. или зарплата за 18 месяцев», — сказала Голикова. Речь идет о ст. 145 Уголовного кодекса.

Бизнес предостерегает

Бизнес воспринимает идею ужесточения ответственности с опаской. Стимулом не увольнять людей старшего возраста такая мера не станет, предупреждает сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. «Наоборот, работодатель будет с опасением относиться к подобным вариантам и будет, грубо говоря, на дальних подступах убирать людей, с которыми может произойти такой конфликт. Служба по персоналу и юристы будут заточены на то, чтобы заранее подстраховаться и обложить такого человека определенными замечаниями и выговорами», — рассуждает Назаров.

Административная ответственность поможет сохранить сотрудников на работе, но «в Уголовном кодексе и так статей хватает», отмечает президент «Опоры России» Александр Калинин. Если уголовную ответственность введут, «работодатели для подстраховки начнут массово увольнять женщин в 54 года, а мужчин в 59 лет», считает бизнес-омбудсмен Борис Титов.

Сохранять предпенсионеров на работе помогли бы льготы по пенсионным взносам, говорит Калинин: «Это правильно, потому что человек делает взносы не для себя, а для тех поколений, которые уже отработали» (такова суть солидарной пенсионной системы). Сейчас размер взносов на пенсионное обеспечение составляет 22% от фонда оплаты труда.

Положительный эффект может оказать бесплатная диспансеризация, о которой также говорил Путин (ради нее работодатель должен будет давать сотрудникам предпенсионного возраста два оплачиваемых выходных в году), считает Калинин. По его словам, работодатели смогут удостовериться, что у работников нет серьезных заболеваний. Еще одна положительная мера — повышение квалификации, которое профинансирует федеральный бюджет, но заказчиком таких программ должен быть бизнес, их не надо навязывать, подчеркивает Калинин.

Помимо послаблений по страховым взносам помогли бы льготы для компаний, в которых не менее половины сотрудников — пенсионеры, указывает Назаров. По его мнению, для них можно было бы снижать налог на прибыль, как это раньше было в компаниях, где больше половины работающих были инвалидами.

Льготы переходного периода

Путин дополнил реформу обещанием сохранить льготы для граждан, которые выйдут на пенсию позже, чем они рассчитывали: федеральные льготы пенсионеров для них продолжат действовать начиная с 55 и 60 лет для женщин и мужчин соответственно. В первую очередь речь идет о налогах на недвижимость и землю (так называемый налог на шесть соток), которые пенсионеры не платят.

Смягчить пенсионную реформу таким способом предлагала «Единая Россия», само предложение обсудили в правительстве. Но в версии, представленной президентом, появилась оговорка о том, что льготы сохранятся только на переходный период реформы. Получается, что мужчины 1962 года рождения и женщины 1967 года рождения смогут воспользоваться «старыми» льготами: по достижении 60/55 лет смогут, например, не платить налог за квартиру, хотя пенсионный возраст для них уже будет составлять 64 года и 59 лет соответственно. А следующее поколение (мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения) уже будут пользоваться этими льготами только начиная с 65/60 лет.

Еще один блок льгот — региональные, они касаются ЖКХ, покупки лекарств, оплаты капитального ремонта, проезда в общественном транспорте. Путин заявил, что рассчитывает, что власти субъектов также сохранят их в старых пенсионных границах на переходный период.

Другие послабления

Среди других послаблений в правительственный законопроект, которые предложил Путин, — сохранение действующего пенсионного возраста для малочисленных коренных народов Севера, введение с 2020 года давно обещанной надбавки к пенсиям сельских жителей и сокращение трудового стажа, дающего основания для досрочного выхода на пенсию.

Июньский законопроект правительства предполагал, что пенсионный возраст граждан из числа малочисленных народов Севера будет повышен до 60/58 лет (с действующих 55/50 лет). Теперь коренные народы Севера (численность их, по данным переписи 2010 года, составляла около 260 тыс. человек) присоединятся к категориям (работающие с вредными и тяжелыми условиями труда, члены экипажей гражданских самолетов, спасатели, «чернобыльцы», инвалиды и т.д.), которых повышение пенсионного возраста вообще не затронет.

Законопроект правительства также вводит новое основание для досрочного выхода на пенсию — очень длительный трудовой стаж: женщины со стажем не менее 40 лет и мужчины со стажем не менее 45 лет смогут выйти на пенсию на два года раньше общего пенсионного возраста. Однако мало кто смог бы воспользоваться этой возможностью, следовало из заключения комитета Госдумы по труду и социальной политике: по его расчетам, чтобы в переходный период воспользоваться правом выйти на пенсию в 60/55 лет (как сейчас), как мужчины, так и женщины должны осуществлять непрерывную трудовую деятельность с 15 лет (а в дальнейшем с 18 лет). Путин предложил более реалистичные критерии по длительности стажа — 37 лет для женщин, 42 для мужчин.

Наконец, президент вспомнил о существующей норме закона, которая должна была вступить в силу еще в 2016 году, но из-за проблем с бюджетом была отложена до 1 января 2020 года, — это 25-процентная надбавка к фиксированной части пенсий сельским жителям, проработавшим в сельском хозяйстве 30 лет и больше. Согласно инициативе Путина, эта надбавка вступит в силу на год раньше, с 1 января 2020-го.

Читайте также:  С 2020 г. россияне смогут заниматься свободным сбором валежника для личных нужд – Льготы всем
Оцените статью
Добавить комментарий