Пособие по бедности в 2020 году: перспективы и предложения, право и размер выплат

Содержание

Пособие по бедности в 2020 году: перспективы и предложения, право и размер выплат

Пособие по бедности в России в 2020 году

За порогом бедности проживает в России множество граждан. Поэтому чиновники обсуждают вопрос, нужно ли выплачивать пособие по бедности в России.

Законопроект о поддержке граждан, находящихся за чертой бедности был предложен еще в начале 2016 года депутатами фракции КПРФ, но на сегодняшний день такого пособия нет. Имеются льготы по оплате коммунальных платежей и иные меры социальной поддержки для малоимущих граждан.

Если такая выплата будет утверждена, то право на нее получат только нуждающиеся семьи. Определения нуждаемости в законе нет. Предполагается, что доход семьи будет сопоставляться с прожиточным минимумом, утвержденным в регионе.

Скачать для просмотра и печати:

Кто может рассчитывать на выплаты

Рассчитывать на государственную поддержку смогут родители, которые воспитывают детей в возрасте до 16 лет.

Выплаты будут полагаться тем, кто знает о нищете не понаслышке.

2 условия для получения льгот:

  • доход ниже регионального прожиточного минимума;
  • отсутствие средств для покупки базового имущественного набора.

Но не все желающие смогут получить деньги. Социальная поддержка будет предоставляться следующим категориям граждан:

  • многодетным;
  • одиноким матерям;
  • неполным семьям;
  • малообеспеченным;
  • семьям с детьми-инвалидами;
  • родителям, воспитывающим двоих детей, не достигших совершеннолетия.

Внимание! Опекуны получат право на пособие наравне с родными мамой и папой.

Кто такие «бедные граждане», и по каким принципам будут проводиться начисления

Число нуждающихся граждан постоянно растет. Но закон не содержит четкого определения, кто такие «бедные граждане» и как им помогать.

5 действий, необходимых для принятия закона:

  1. Определить, кто сможет получить государственную поддержку.
  2. Сформулировать требования к желающим получить выплаты.
  3. Определить минимальный размер пособия и порядок перечислений.
  4. Утвердить перечень документов для официального признания нуждающимся.
  5. Установить, каким образом подсчитывать семейный доход.

Пособие — это помощь от государства тем гражданам, которым совсем не на что жить. Прожиточный минимум — это непостоянная величина. Отдельно устанавливается размер для работающих граждан, пенсионеров и детей. Показатели отличаются в разных регионах.

Необязательно, что прожиточный минимум может только увеличиваться. В некоторых регионах он, напротив, уменьшался.

Порядок, как считать доход, семьи утвержден Законом № 44-ФЗ от 05.04.2003 г. Берется доход семьи за три месяца и делится на количество совместно проживающих членов семьи.

Имеет значение, ведут семьи совместное хозяйство или нет. Если мама с папой в разводе и живут отдельно, то одной семьей они не являются.

Скачать для просмотра и печати:

Предложение Минфина о введении нового пособия

Предложения внесены первым замом Минфина Т. Нестеренко. Сотрудники соцзащиты будут принимать решение о назначении выплаты после анализа документов о доходах, представленных заявителем.

В приоритете находятся семьи с детьми до шестнадцати лет, а также семьи, где получает заработную плату только один из родителей.

Перспективы внедрения пособия в РФ

В стране сложилась крайне неблагоприятная экономическая обстановка.

Есть 3 фактора, которые негативно влияют на обстановку в стране:

  1. Санкции, введенные против РФ западными державами.
  2. Понижение цен на нефтяные ресурсы.
  3. Необходимость материально поддерживать малообеспеченные слои населения.

Вице-премьер О. Голодец отметила, что в проект бюджета на будущие годы не заложена возможность оказания дополнительной финансовой помощи гражданам. Решения приниматься будут после установления, кто именно относится к нуждающимся.

Министр труда и социальной защиты выступил против нововведений. М. Топилин подчеркнул, что поддержка отдельных граждан эффективной не является. Вместо этого нужно увеличить размер средней зарплаты по стране.

Нюанс! Эксперты считают: сначала нужно выяснить, почему бедных граждан становится все больше, а потом только делать вывод нужно пособие или нет. Также необходимо доработать механизм реализации нового закона.

Пока определенности с дальнейшей судьбой законопроекта нет, поскольку нет финансов для его реализации.

Планы по внедрению пособия

Пока отсутствует четкое мнение о том, будет принят закон или нет. Но ясно одно: семьи, оказавшиеся за чертой бедности, по независящим от них причинам, получат право на льготы.

Не получат льготы бездельники или лица, страдающие от вредных привычек (алкоголизм, наркомания). Все трудоспособные члены семьи должны работать или стоять на бирже труда. Женщина может «сидеть» дома по причине ухода в декретный отпуск.

Есть ли необходимость вводить пособие по бедности в России

Безусловно, есть необходимость в введении пособия. Ведь, по данным Всемирного банка, количество нищих уже превысило 19 миллионов. Вопрос только в том, найдет ли государство деньги для поддержки такого количества граждан.

Последние изменения

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Добавляйте сайт в закладки и подписывайтесь на наши обновления!

Новые меры социальной поддержки не решат проблему бедности и убыли населения

В послании Федеральному собранию президент Владимир Путин предложил помощь населению: пособие для бедных семей с детьми, расширение программы материнского капитала и компенсация расходов регионов на инвестиционную льготу для бизнеса. Это обойдется в 2020 г. в 300 млрд руб., а с 2022 г. – в 600 млрд, посчитало Минэкономразвития, и поможет выбраться из ловушки слабого спроса. Оценка первого вице-премьера и министра финансов Антона Силуанова выше – в 2020 г. потребуется дополнительно 400–450 млрд руб. (передает «Интерфакс»).

Читайте также:  Детские пособия в Новосибирске и Новосибирской области в 2020 году

Программа материнского капитала будет продолжена до конца 2026 г., выплаты полагаются и за первенца (466 000 руб.), и за второго ребенка (еще 150 000 руб.). Рождение третьего ребенка уже позволяет получить от государства 450 000 руб. на погашение ипотечного кредита.

Рождаемость поддержат и ежемесячные выплаты на уход за детьми: с 1 января 2020 г. деньги смогут получать семьи с детьми до семи лет, если доход семьи не выше прожиточного минимума на человека. В 2020 г. это будет 5500, а с 2021 г. – около 11 500 руб. на ребенка.

Еще одно предложение коснется бизнеса: федеральный бюджет вернет регионам 2/3 расходов на инвестиционный налоговый вычет, предоставленный бизнесу. Платежеспособный спрос населения, надеется Минэкономразвития, таким образом будет стимулирован долгосрочным ростом зарплат.

Бюджет сбалансирован при невысокой цене нефти, повышение расходов не должно быть проблемой, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: можно повысить цену отсечения в бюджетном правиле. На помощь населению будет потрачено 0,3–0,4% ВВП в год, для бюджета это несущественно, согласен главный экономист ING по России Дмитрий Долгин. Если цены на нефть не упадут до $25 за баррель, можно потянуть, оценивает директор финансового центра «Сколково – РЭШ» Олег Шибанов.

Помощь государства позволит обеспечить дополнительный рост реальных располагаемых доходов людей – на 1 п. п. во второй половине 2020 г. (и на 0,5 п. п. за весь год). По прогнозу Минэкономразвития, за 2020 г. реальные доходы людей должны были вырасти на 1,5%. Предложения Путина позволят увеличить доходы 20% наименее обеспеченных домохозяйств – в среднем на 10 п. п. во второй половине 2020 г. Снизится и бедность – на дополнительные 1,3 п. п., а инвестиционная активность вырастет на дополнительный 1 п. п. Всего предложения Путина увеличат рост ВВП на 0,3 п. п. к текущему прогнозу (по нему экономика вырастет за 2020 г. на 1,7%).

За январь – сентябрь 2020 г. реальные располагаемые денежные доходы выросли всего на 0,8%. Выросла бедность (число людей с доходами ниже 10 000 руб. в месяц) – по итогам трех кварталов 2020 г. такой доход был у 13,1% россиян (19,2 млн) против 13% (19,1 млн) за аналогичный период 2020 г. Выросла и субъективная бедность – доля людей, которые оценивают положение как «плохое» и «очень плохое»: с 23,3 до 26,5%, по данным РАНХиГС. Бедность должна сократиться вдвое уже к 2024 г., а реальные располагаемые доходы должны стабильно расти – таковы цели майского указа Путина.

Адресная поддержка – лучший способ помочь бедным, считает директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров. До 85% бедных – это многодетные семьи, неполные семьи с детьми и семьи с пенсионерами, рассказывает депутат Дмитрий Сватковский. Выплата семьям правильная и востребованная, считает Назаров. Положение семей с детьми точно улучшится, согласна директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева.

Но на демографию предложения вряд ли повлияют, считает Назаров, сейчас детей будет заводить поколение 1990-х, очень маленькое само по себе, и даже значимые стимулы не изменят тренд.

В 2020 г. население страны сократилось впервые за 10 лет – до 146,8 млн человек. В 2020 г. тренд продолжился – за первую половину года рождаемость выросла только в двух регионах, а в целом по стране сократилась на 8,1% к тому же периоду 2020 г. В декабре Росстат пересмотрел демографический прогноз до 2036 г.: население России снизится до 143 млн.

Через год после введения материнского капитала рождаемость выросла на 10%, напоминает профессор РЭШ Евгений Яковлев: «Росло именно рождение вторых детей, поддержка помогла устранить один из главных сдерживавших факторов – нехватку жилплощади, в 88% случаев капитал тратят именно на покупку жилья». Рождаемость росла не потому, что появился материнский капитал, она росла и до него и продолжила бы, спорит Малева. Можно прогнозировать рост рождаемости первых детей, а вот вторых – под вопросом, рассуждает Яковлев: «Но одного мало для решения демографических проблем».

По расчету Сватковского, сумма, которую государство тратит на социальную защиту, с 2000 г. увеличилась в 4,5 раза, а бедность снизилась только в 2,6 раза. Государство достаточно тратит на социальную поддержку, но уровень бедности не изменился, подтверждает Назаров: «Расходы крайне неэффективны». «Мы пытаемся деньгами залить проблемы, – уверен Сватковский. – А преодоление бедности – это, конечно, экономический рост».

Меры выглядят как компенсация малообеспеченным гражданам за прошлогодние ограничения в потребительском кредитовании и за жесткую бюджетную политику последних пяти лет, включая повышение НДС и пенсионного возраста, считает Долгин: это может быть сигнал, что бюджетная политика разворачивается в пользу большей социальной поддержки. Но важно, чтобы проблема бедности решалась и через рост деловой активности, уверен он, нужны не только инвестиции в инфраструктуру в виде национальных проектов, но и структурные меры.

В России усомнились в достижении цели по снижению бедности

Новых социальных инициатив, выдвинутых президентом РФ Владимиром Путиным, может оказаться недостаточно, чтобы вывести из бедности почти 1 млн россиян в 2020 году.

Как полагают в Счетной палате, прогноз правительства по сокращению уровня бедности в стране до 10,8% за этот период (вместо прежнего показателя 11,7%) завышен, сообщает РБК.

Аудиторы контрольного ведомства утверждают, что влияние этих мер на снижение уровня бедности, под которым понимается доля россиян с доходами ниже федерального прожиточного минимума (сейчас — 11,185 тыс. рублей), «может быть переоценено», поскольку «не все инструменты ориентированы непосредственно на малообеспеченное население».

Напомним, что, по оценкам Росстата, численность россиян, денежные доходы которых ниже прожиточного минимума (уровень бедности), в III квартале 2020 года составила 17,6 млн человек (то есть 12% от всего населения). Годом ранее — в III квартале 2020 года — за чертой бедности проживали 18,3 млн человек или 12,5% населения. За первые 9 месяцев 2020 года численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в целом по России составляла 13,1% от общей численности населения (19,2 млн человек) против 13% годом ранее (19,1 млн человек).

Читайте также:  Выплаты и пособия при рождении детей в 2020 году: финансовая помощь от государства

В конце января 2020 года «социальный» вице-премьер Татьяна Голикова озвучила данные, согласно которым за чертой бедности в России живут более 18 млн человек, причем большинство из них (70-80%) — это семьи с детьми. Она сослалась на «различные экспертные оценки», отметив, что данные по бедности датируются 2020 годом. «За чертой бедности находятся порядка 18,5 млн человек», — указала вице-премьер. Голикова добавила, что около 2,4 млн россиян могут получить выплату на детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Ранее, 15 января, в послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин заявил, что низкие доходы населения являются угрозой демографическому будущему страны. Он предложил ряд мер по улучшению демографической ситуации, в том числе увеличение маткапитала на второго и последующих детей до 616 тыс. рублей и выплату маткапитала за первенца в размере 416 тыс.

Однако директор Института социальной политики ВШЭ Лилия Овчарова считает, что из всех новых социальных инициатив президента, общая стоимость которых составит свыше 4 трлн рублей до 2024 года, реальное влияние на сокращение уровня бедности в 2020 году может оказать только программа адресных пособий на детей от трех до семи лет для семей с доходами ниже прожиточного минимума на человека. Кроме того, указывает эксперт, поддержку наиболее нуждающимся семьям окажут вступившие в силу с 2020 года новые правила выплаты пособия на первенца (срок его получения продлевается до достижения ребенком трех лет). В совокупности, прогнозирует Овчарова, это способно сократить число россиян с доходами ниже прожиточного минимума на 1,5 п. п., однако уровень бедности по итогам 2020 года будет выше ожиданий правительства; текущих темпов роста экономики России недостаточно для выхода на прогнозный показатель 10,8%.

19 февраля Минэкономразвития (МЭР) РФ представило обновленный макропрогноз, из которого следует, что ожидаемый уровень бедности в РФ в 2020 году составляет 10,8% от всего населения страны. До этого в МЭР называли иную цифру — 11,7%. В 2021 году, по новым данным, уровень бедности ожидается на уровне — 9,8% (вместо 10,8%), в 2022 году — 8,8% (9,4%), в 2023 году — 7,7% (7,9%). Что касается 2024 года, то прогноз на уровне 6,6% не изменился.

По подсчетам министерства, из-за восстановительной динамики доходов россиян по итогам прошедшего года уровень бедности в России снизился на 0,1 процентного пункта, то есть на 100 тыс. человек. Ранее в ведомстве прогнозировали показатель по итогам 2020 года — 12,5%.

Отметим также, в феврале результаты своего опроса представил исследовательский холдинг «Ромир», который зафиксировал, что главными проблемами страны россияне считают бедность и рост цен. «На протяжение всего периода наблюдений больше всего россиян беспокоит бедность и низкие зарплаты (18%), рост цен и инфляция (16%). Пик беспокойства о росте цен пришелся на 2014 год — обострение экономического кризиса», — констатировали эксперты.

Пособие по бедности в России: кому положено и как будет начисляться?

Проблема малообеспеченности граждан является одной из наиболее актуальных на территории Российской Федерации. Никаких материальных пособий для бедных не существует, но этот вопрос находится на этапе рассмотрения.

p, blockquote 2,0,0,0,0 –>

На сегодняшний день, Правительством государства были разработаны системы социальных льгот для нуждающихся, которые частично, или полностью освобождают их от уплаты отдельных услуг, либо наделяют малоимущих лиц преференциями, уравнивающими их права.

Законодательная база

Такая разновидность государственной поддержки направлена на обеспечение материальной помощью нуждающихся категорий граждан, которые имеют показатель месячного дохода ниже прожиточного минимума. Данный законопроект находится на стадии рассмотрения в Министерстве финансов РФ.

p, blockquote 4,0,0,0,0 –>

При его утверждении пособие по бедности смогут получить малообеспеченные семьи и отдельные граждане, для уравнивания их уровня месячного дохода до прожиточного минимума на одного человека, установленного в регионе проживания.

Основным законодательным документом, на сегодняшний день, является:

p, blockquote 6,0,1,0,0 –>

Федеральный закон №256 от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Так как определённый закон еще не утвержден, то его наименование, дополнительные поправки и другие критерии могут изменяться.

Говорить о конкретном законопроекте можно только, если он будет утвержден государственными властями. h2 2,0,0,0,0 –>

Кому положено пособие по бедности?

Денежная поддержка будет предоставляться только для особенно нуждающихся категорий граждан, соответствующих определённым критериям, которые зафиксированы в разработанном законе.

p, blockquote 9,0,0,0,0 –>

Каждый из кандидатов на получение пособия по бедности должен будет попадать под следующие условия:

  • Иметь среднемесячный доход ниже прожиточного минимума, установленного в регионе;
  • Гражданин не имеет достаточного количества денег для приобретения базового минимального имущественного набора.

p, blockquote 10,0,0,0,0 –>

Полноправно претендовать на материальную поддержку от государства смогут родители, воспитывающие детей, не достигших шестнадцатилетнего возраста. Однако они должны будут соответствовать вышеупомянутым критериям.

Помимо этого, пособие по бедности в России будет начисляться для следующих категорий нуждающихся:

  • Семьи, имеющие трёх и более детей, и оформившие официальный статус многодетных;
  • Матери, или отцы, воспитывающие детей в одиночку;
  • Малоимущие лица;
  • Семьи, воспитывающие ребёнка с инвалидностью;
  • Родители, воспитывающие двоих детей, которым еще не исполнилось восемнадцати лет.

p, blockquote 12,1,0,0,0 –>

Согласно разработанному законопроекту, полноправно претендовать на выплату смогут и опекуны детей.

По какому принципу будет осуществляться начисление?

Количество граждан, которые нуждаются в государственной помощи, постоянно увеличивается. Однако действующие нормативные документы не содержат информации о том, кто же является «бедным», и какая помощь им полагается.

Читайте также:  Выплаты военнослужащим при увольнении по окончанию контракта: виды, правила и порядок получения

p, blockquote 14,0,0,0,0 –>

При разработке пособия по бедности в России потребуется придерживаться следующих шагов:

  • Выделить категории граждан, которые могут получить материальную помощь от государства;
  • Определить требования, выдвигаемые к семьям, что будут получать пособия;
  • Рассчитать минимальный размер выплаты и особенности изменения данного показателя в отдельных регионах;
  • Список документации для подтверждения статуса «бедного», либо нуждающегося;
  • Список документов для оформления выплаты;
  • Порядок проверки предоставленных бумаг сотрудниками местных законодательных органов;
  • Определить понятие нуждающегося гражданина на государственном уровне;
  • Разработать порядок оценки прибыли семьи;
  • Сформироваться порядок проверки состояния имущества.

p, blockquote 15,0,0,0,0 –>

Важно понимать, что пособие по бедности разрабатывается для лиц, которые вовсе не могут поддерживать своё материальное состояние. Размер её варьируется для трудящихся, пенсионеров и несовершеннолетних детей. Помимо этого, количество предоставляемых выплат варьируется зависимо от региона проживания.

p, blockquote 16,0,0,0,0 –>

Показатель прожиточного минимума в регионе не всегда увеличивается. В отдельных округах он был уменьшен.

На законодательном уровне, порядок расчета прибыли семьи регулирует Федеральный закон от 05.04.2003 г. № 44-ФЗ. Согласно этому нормативному документу, для расчета берётся средний доход семьи за крайние три месяца и разделяется на каждого совместно проживающего члена семьи.

Если родители не проживают совместно, то они не признаются как единая ячейка общества. h2 4,0,0,0,0 –>

Перспективы утверждения

Государственной Думой всё еще рассматривается внесение изменений в действующее законодательство. На сегодняшний день, на территории РФ сложилась тяжелая экономическая ситуация, которая тормозит внедрение новых пособий, выплачиваемых из госбюджета.

p, blockquote 19,0,0,0,0 –>

Основными негативно влияющими факторами являются:

  • Введение санкций против РФ со стороны других государств;
  • Снижение цен на нефтяные природные ресурсы;
  • Потребность в поддержке большого количества малообеспеченных граждан.

p, blockquote 20,0,0,0,0 –>

На будущие года не была внедрена выплата материальной помощи малоимущим лицам. Окончательное решение будет принято только после того, как будут чётко определены категории граждан, которым будет предназначаться пособие по бедности. Однако, в уже утвержденном на ближайшие три года бюджете, это не указано.

М. Топилин, Министр труда и социальной защиты, подтвердил то, что он против внедрения пособия по бедности на территории РФ.

p, blockquote 22,0,0,0,0 –>

Он утверждает, что государственные деньги, которые предполагается потратить на материальную помощь малоимущим, лучше направить на увеличение размером зарплат. Министр труда заявил, что выплата не будет целесообразной, так как социальной помощи и так достаточно много.

Заключение

Законопроект о предоставлении пособий для бедных на территории России так и не был утвержден. На сегодняшний день он находится на стадии рассмотрения. В случае его принятия, получить материальную помощь от государства смогут только определенные категории граждан, которые не могут поддерживать своё материальное состояние.

p, blockquote 24,0,0,0,1 –>

Однако, уже сейчас нуждающиеся граждане могут оформить различные социальные льготы, обратившись в местное Управление социальной защиты населения.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте как обрабатываются ваши данные комментариев.

На пособия по бедности предложили выделять 520 млрд рублей ежегодно

Эксперты РАНХиГС призвали ежегодно выделять из федерального бюджета около 520 млрд рублей на адресное пособие по бедности, которое обеспечивало бы доведение доходов нуждающихся семей до величины прожиточного минимума, следует из доклада “Социальная политика в долгосрочной перспективе: многомерная бедность и эффективная адресность”. Ежемесячные выплаты малоимущим семьям с детьми позволит снизить бедность среди домохозяйств с детьми в 1,7 раза (бедность всех домохозяйств — в 1,5 раза). Минтруд оценивал затраты на рост доходов до уровня прожиточного минимума всех россиян в 750–800 млрд рублей.

Бедность — навсегда? Где искать резервы для повышения доходов россиян

Для сокращения бедности в России, согласно докладу, также требуется усилить адресность социальной защиты, чтобы помощь получали наиболее нуждающиеся. Для этого предлагается создать реестр получателей социальной помощи, который содержал бы информацию о гражданине, его семье, источниках их доходов и имуществе, а также социальном статусе. Данные для реестра будут предоставлять Пенсионный фонд, ГИБДД, Росреестр, Федеральная налоговая служба и другие ведомства, приводит РБК содержание доклада.

Эксперты РАНХиГС также предлагают внедрить критерии нуждаемости в меры соцподдержки федеральным и региональным ветеранам труда, сельским специалистам и другим категориям «заслуженных» льготников; установить мораторий на новые меры соцподдержки пожилым людям без применения критериев нуждаемости; ввести дополнительные требования к занятости получателей социальных пособий; не распространять меры поддержки на членов семьи отдельных категорий льготников; ввести ежегодную перерегистрацию получателей адресных социальных пособий; ужесточить наказание за предоставление ложных данных и несвоевременное оповещение об изменениях жизненной ситуации к лучшему.

Директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева, выступая на Гайдаровском форуме с этим докладом, оценила монетарную бедность среди семей с детьми в России в 22% и 7% среди пожилых. Малева уточнила, что, если оценивать показатели субъективной бедности, то результат будет противоположным. “Бедность по этим показателям среди семей с детьми значительно ниже, чем среди пожилого населения”, — добавила она.

По словам эксперта, такая ситуация объясняется тем, что семьи с детьми получают большую поддержку социальных институтов. “В этой демографической группе мы видим дефицит денег, но значительно лучше обстоит дело с дефицитом институтов. А в отношении пожилого населения ситуация диаметрально противоположная”, — пояснила она (цитата по ТАСС).

По данным Росстата, за 9 месяцев 2020 года уровень бедности населения снизился на 13,3%. Вице-премьер Татьяна Голикова обещала, что к измерению бедности в России начнут применять более современные стандарты. Вице-премьер также отмечала, что уровень бедности напрямую связан с уровнем образования. В декабре 2020 года президент РФ Владимир Путин подписал закон о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) на уровне прожиточного минимума. С января 2020 года уровень МРОТ составляет 11 280 рублей в месяц вместо 11 163 рублей.

Оцените статью
Добавить комментарий